2022年7月，国家发展改革委牵头的数字经济发展部际联席会议制度是我国数字经济顶层制度创新的一项重大举措，释放了我国推动数字经济领导体制机制改革的关键信号。数字经济作为国家经济转型的核心推动力，也已成为我省实现高质量发展的新引擎和新动能，当前影响我省数字经济高质量发展的关键制约瓶颈是领导机构体制问题，迫切需要借鉴外省先进经验，加快建设能够高效推进我省数字经济高质量发展的领导机构，推动数字经济不断做强做优做大。

 

　　一、发展现状及问题

 

　　目前我省数字经济部门管理机构已从省委网信办过渡到省发改委，省发改委年初已成立数字经济发展委厅联席会议制度，在全国处在中等水平。当前我省没有专门的省级数字经济领导小组，各市级主管部门也是多样化。其中西安市主管部门是大数据资源管理局，宝鸡市成立数字经济局专业管理，汉中、咸阳都在智慧局管理，铜川和延安依然在市网信办管理，各地市还没有成立市级数字经济领导机构来统筹工作。总体看我省在数字经济领导机构体制改革方面还存在很多问题，如全面、综合的领导体制框架还没有形成，机构设置、权责划分、工作机制等多个方面有待深入规划调整。

 

　　我省参与数字经济发展推进的各部门之间未形成整体合力，缺乏统一长远的领导体制规划，部门间存在信息沟通不畅和权责不清。当前数字技术发展迅速，数字经济与实体经济深度融合发展，但是由于数字经济部门的多头管理、条块化发展造成管理效率低下、发展动力不足，严重制约了我省数字经济的高质量发展。

 

　　二、先进省份数字经济领导机构建设情况

 

　　据中国信通院2023数字经济发展报告统计，2022年全国有18个省数字经济总量超过万亿元，其中多数省成立数字经济相应领导机构，把数字经济作为重点头号工程，强化数字经济强省建设。如浙江、江西、北京等地率先进行尝试，建立省级数字经济领导机构，加强方向把握和体制创新。浙江省2018年成立数字经济发展领导小组，将数字经济工作集中统一管理，列入全省“一号工程”，提出深化建设国家数字经济创新发展试验区和全国数字乡村引领区，全面建成数字经济高质量发展强省。江西省2021年将数字经济工作集中统一管理，列入全省“一号工程”管理，提出坚定不移深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，推动数字经济高质量跨越式发展。北京成立全球数字经济标杆城市建设专班，加强对全市数字经济建设的顶层设计和战略指导，加强标杆工程、重大事项、重点项目、重大问题的统筹调度，明确提出加快建设全球数字经济标杆城市。并组成数字经济专家委员会，持续跟踪全球数字经济发展的前沿动态，全面掌握数字经济的发展水平和变化趋势，提出智库方案。

 

　　三、经验借鉴与建议

 

　　首先建议尽快成立省级数字经济协调领导小组，充分发挥牵头抓总、统筹协调、检查督办等工作职能。我省应广泛借鉴发达省份经验，发挥已成立的数字经济发展委厅联席会议制度，进一步健全统筹推进机制，实现省市工作联动协同，并建立数字经济运行监测机制，健全数字经济指标统计体系，定期发布数字经济运行分析和评估报告，推动数字经济高质量发展。

 

　　其次建议省政府把数字经济列入一号工程或重点工程，增加政府财政支持力度推进高质量发展。推动财政支持政策出台，完善财政政策体系，进一步从政策上支持数字经济发展，整体性谋划、系统性推进。鼓励地方政府设立数字经济专项资金，统筹整合相关专项资金，加强各专项资金的协调力度和绩效管理，围绕数字经济相关领域给予重点支持，提高数字技术基础研发能力，持续培育壮大数字产业，加快推动产业数字化转型发展，提升数字经济核心产业能级。

 

　　再次建议省政府组建省级数字经济专家委员会，强化智库支撑和数字素养提升。成立省数字经济研究院、标准化技术委员会等支撑性机构，研究制定推动数字经济核心产业加速倍增、数字赋能工业企业高质量发展等方面的专家意见，探索解决我省数字经济改革发展中的战略性、长远性、根本性问题，为数字经济发展提供决策咨询。并借助数字经济高端专家智库专家的专业特长，凝聚专家智慧，实施万名党政干部、万名企业家数字化赋能培训工程，提高各级领导干部数字能力。每年定期开展数字专题宣传月、宣传周活动，办好数字经济高峰论坛等重大活动。支持政府与企业、高校、科研院所、职业院校等联合设立数字产业学院等，发挥企业及社会组织在技能人才培养、职业技能等级认定中的作用，为我省数字经济高质量发展提供数字人才和智慧支撑。

　　（作者：省政协特聘专家、西部数字经济研究院院长  张  鸿）