习近平总书记多次强调，“发展数字经济是中国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，要不断做强做优做大我国数字经济”。陕西在发展数字经济方面具有显著的创新研发优势和丰富的应用场景优势，数字经济已成为实现陕西经济结构转型升级的新动能和新引擎。加快发展数字经济产业，是推进陕西高质量发展的重要举措。

 

　　政府引导基金以股权投资的方式支持实体企业发展，掌握了所投企业涉及产品技术、目标客户、所属行业、前沿趋势、经营数据以及发展困境等核心信息。这些信息是支撑我国数字经济快速发展的底层要素，掌握上述信息就拥有发展数字经济的金钥匙。

 

　　政府引导基金主要通过引导社会资本参与撬动放大自有资金，旨在通过子基金的设立引入更多的投资机构和社会资本参与本省企业发展，对区域经济发展起到重要的牵引作用。截至2022年底，我省引导基金总规模超过280亿元，已投资项目86家，位于全国前列。

 

　　一、存在问题

 

　　1.引导基金数据管理平台缺乏顶层设计

 

　　目前，我省政府引导基金缺乏对管理子基金以及投资企业的各项数据进行挖掘应用的顶层设计，仅为内部数据统计所用，引导基金对子基金的管理基本处于盲区。

 

　　2.填报信息口径不一致造成重复申报

 

　　引导基金、子基金以及股东方在收集管理人经营等各方面数据时，由于填报口径不一致，在基金管理人填报信息时经常发生重复填报，甚至出现为了满足填报要求刻意编造填写内容的情况，浪费人力物力和精力。

 

　　3.基金管理主体有意瞒报、漏报、不报等现象

 

　　受基金管理主体对企业管理判断能力及风险意识不同，导致基金业绩差距巨大。基金管理主体为了能够继续获得政府引导基金的后续支持，在重要汇报、信息填报时有意瞒报、漏报甚至不报，从而粉饰经营业绩。

 

　　二、具体建议

 

　　1.建立我省引导基金统一数字管理平台

 

　　上述问题是信息不对称、管理出现盲区造成的。因此，建立我省引导基金统一数字管理平台尤为重要。引导基金统一数字管理平台作为全省基金管理服务平台，不仅能够对所管子基金的运行情况实时掌握，做好政府类基金的事前-事中-事后的全程跟踪，也能对子基金真实管理能力做出科学评判。

 

　　同时，引导基金统一数字管理平台还能为我省在金融扶持政策方面提供动态信息，对我省行业、企业以及经济运行现状提供更加科学精准的金融数据支撑，辅助决策部门精准定策、科学施策，实现施政效能和企业发展的深度融合，做到同频共振。

 

　　2.建立引导基金数字信息要素标准、构建数据集市，形成可交易数字资产

 

　　数据成为有价值资产并产生交易属性的前提是必须具备及时性和流动性，赋能所属产业和区域经济。引导基金是所投企业的股东，对企业的真实经营情况拥有最直接最全面最及时的判断。以往零散在各个部门的数据信息对企业的标签和孪生数据并不能全面准确地反映企业的实际需求和发展现状。因此，需要对引导基金的数据收集标准进行统一，设立合理科学的填报逻辑，建立属于引导基金的数据集市。通过对集市各类信息进行分类管理和重塑挖掘，激活数据并将之变为有经济价值的数据资产。

 

　　3.利用引导基金数据集市，打造区域特色，加速数字经济产业集群升级换代

 

　　在全国各地招商过程中不难发现，优质企业对于产业配套、集群优势的看重已经超过了当地招商扶持政策。我省地处西北，经济实力难比南方大省，未来突破只能着眼于产业引资引企，打造属于自己特色的省级产业集群，带动全国优质企业落户陕西。

 

　　数据集市是打造我省产业集群的抓手，基于全省行业、企业的数据信息，将企业所属行业、产业链关系与我省各市各区的定位属性相对应，进行二次匹配。既能避免各市、各开发区的恶性竞争，也能打造我省全域内的特色空间，以市为单位再造全新的工业名片。

       (作者：省政协常委、教育科技委员会副主任，九三学社省委会副主委，西安交通大学动力工程多相流国家重点实验室副主任  陈  斌）