党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要大力深化财税体制改革，通过着力抓好改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度三项改革，建立现代财政制度。预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。预算绩效管理工作作为推进政府效能建设的重要抓手，已得到党和政府的高度重视，多次强调要深化预算制度改革，加强预算绩效管理，提高预算资金的使用效益和政府工作效率。建立基于区块链技术的全面预算管理体系，能帮助政府实现内外部各项功能多维度预算与估算。政府预算管理数据信息录入区块链中，管理者能够根据自身需要随时查看调用区块链上各项指标，形成决策需要的政府全面预算管理体系。实现“预算编制有目标、预算执行有监控、 预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的预算绩效管理协同机制。当前我国预算绩效管理工作仍处于起步阶段，存在一些亟待解决的问题：

 

　　一. 全过程预算绩效管理还刚刚实行，绩效目标编制仍没有实质突破，预算安排与绩效评价结果不能有机结合，“重分配、轻管理，重支出、轻绩效”的思想还一定程度存在。

 

　　二. 绩效方面的法律法规相对缺失，统一的工作规划尚未制定，管理制度体系仍不健全，相关办法不具体、不细化、不系统，对预算绩效管理的保障支撑不强。

 

　　三. 基础管理工作比较薄弱，指标体系、信息系统、人员队伍、专业绩效评价机构建设等相对滞后，制约了绩效管理工作的深入开展。

 

　　四. 绩效评价主体单一，第三方评价欠缺，主观评价较多，准确性差，绩效评价的公信力和权威性有待提高。

 

　　因此，建议：

 

　　一. 应用区块链技术实现事前绩效评估推进绩效目标与预算管理和项目管理的融合。绩效目标管理是整个预算绩效管理系统的基础和前提，是绩效跟踪和后评价开展的重要依据，在全过程预算绩效管理过程运用区块链技术，实现全过程的跟踪与监管。通过历史项目参考选择、从案例库参考选择、智能推荐指标及目标值等多种方式，提高绩效目标编制水平。通过改进完善工作流程，运用区块链技术实现信息反馈和事务提醒功能，实现绩效目标管理与预算编制的同步。在绩效目标申报覆盖所有财政资金的同时，通过事前绩效评估从项目绩效的本身出发，综合考虑项目立项、预算明细、绩效目标、项目管理等要素，对项目的合法性、合规性、合理性进行评估，评估结果作为进入项目安排的前提，为项目竞争性排序和遴选提供依据。

 

　　二. 通过区块链技术手段规范部门单位预算绩效管理工作提升管理水平。在部门单位预算管理过程中，通过区块链技术将绩效目标管理、运行监控管理、评价管理以及结果应用整合于一体，围绕政府职能、部门职责和项目绩效目标，实现预算管理和项目管理的对接，实现预算管理、财务管理和项目管理的有机结合，实现财政部门和预算部门单位的信息对称，借助于科学的评价体系，促进部门单位绩效水平提升。

 

　　三. 运用区块链技术将绩效评价与结果运用加强财政支出监测与调控提高工作效率。运用区块链技术将评价结果反馈给被评价单位，增强支出责任；实现绩效报告及评价结果在本部门范围内的全面公开，扩大向社会公开，区块链技术实现过程监督；运用区块链智能合约实现评价结果与预算安排相结合的约束机制，完善预算管理；重点评价结果向同级政府报告，实行绩效问责。

 

　　四.利用区块链技术实现预算单位、预算主管单位、财政、评审专家和第三方预算绩效评价机构组织联盟区块链，构预算绩效区块链辅助支持系统提高预算绩效管理质量。

 

　　预算绩效管理区块链系统将通过统一规划、统一标准，并和其他财政业务系统建立联盟区块链实现连接，互联互通、资源共享，消除信息孤岛，增强业务协同，避免重复建设，节约投资，盘活现有资源，降低建设和运行费用。通过预算绩效管理区块链系统实现项目库、指标库、专家库、档案资料库、政策制度资料库等辅助支持，有效支持绩效目标管理、事前绩效评估管理、绩效运行监控、事后绩效评价及反馈、反馈结果应用等各环节的绩效管理工作，提升预算绩效管理的质量。