构建人民安居乐业的和谐社会，劳动人事争议仲裁机构承担着十分繁重的任务，肩负着十分重要的职责。劳动关系是社会关系重要组成部分，只有劳动关系和谐，才能真正实现社会和谐，而劳动关系和谐，关键在于使处于弱势地位的劳动者的合法权益得到及时有效的保护。为及时、快捷、高效化解劳动人事争议，加强应用区块链技术整合相关资源，协同各方力量，推进以庭审数字化为核心的信息化建设，提升争议处置效能。当前存在的问题：

 

　　一、基层力量有待加强。街道、社区作为劳动人事争议处置前沿阵地，但实际运作中欠缺有效管理，组织能力相对弱化，调解员队伍力量配备不足，专业知识和实践经验缺乏，调解纠纷的能力和技巧不足。对信息化调解仲裁模式难以适应，有待进一步消化和内化。加之，争议数量的日益攀升，更加凸显了量多人少的矛盾。

 

　　二、信息对接不畅通。一是与省市调解仲裁机构对接不畅。虽然已预留端口，但连接尚未形成，省市区三级数据中心不能及时交换庭审信息。区级调解仲裁如遇疑难复杂案件，无法第一时间通过视频终端获取省、市调解仲裁机构支持、指导，增加了调解仲裁难度和阻力。二是与街道、社区的对接还仅限于仲裁庭与调解室点对点上，没有实现与基层调解员移动终端的连接，调解过程中无法实现案件即时录入、信息查询、资料调阅、技术指导等功能。三是没有实现与社保系统、就业系统、人事系统、劳动监察系统等相关系统的数据共享与业务协同。四是与公安、司法、法院等单位缺乏信息交互和资源共享，一个囊括更多部门、涵盖更多环节、涉及更广范围的大调解联动格局有待形成。

 

　　三、缺少数字化系统支持。从案件录入、管理和审理；在信息资源的利用和分析上，缺少相应的子系统做支撑；还缺少用于办案的案例库、法规库、资料库等，以及缺少用于培训学习、在线考试、沟通交流的平台等等。

 

　　四、源头治理有待深化。一是由于用人单位以及劳动者普遍法律意识较为淡薄，劳动者不能有效维护个人合法权益，为日后争议的产生埋下了隐患；二是宏观经济下行压力递增，企业经营状况恶化，导致劳资矛盾持续加剧。三是随着劳动者文化素质的普遍提升，维权意识不断增强，在自身权益受到侵害时，更多诉诸劳动争议调解仲裁，以求权利救济。四是处置前移的常态机制还未形成，没能将一些矛盾争议就近化解、及时处置在萌芽状态。

 

　　因此，建议：

 

　　一 、加强调解仲裁数字化能力建设。通过强化调解仲裁数字化业务培训。以在线学习、庭审观摩、案件评查和案例研讨为内容，使网络培训与实地培训相互融合，理论培训与实践培训相互提升。加强调解仲裁区块链平台建设，实现对调解仲裁员的监督和管理，通过区块链技术实现对各环节办案人员的工作绩效和工作质量进行全程监督评估，促进案件承办人自我管理、限时结案，增强服务时效意识。

 

　　二、提供区块链技术加快纵横双向数据对接。纵横之间相关数据的有效对接，必将提高调解仲裁效能。一是与省市调解仲裁机构的网络对接。网络的层级联通，街道、区级数字调解仲裁信息可以实时上传给市级和省级，将上级调解仲裁机构可通过数字化调解仲裁平台观看庭审现场实况进行存证，随时调取庭审现场的视频、音频、示证和笔录等数据上链保存，确保实时监督庭审过程数据可信，最大限度地保证调解仲裁公平、公正、合理、合法。二是与区级相关部门的数据对接。与法院、纪检监察部门以及就业、社保、劳动监察等建立基于区块链的数据共享交换平台进行系统对接，实时存证单位参保险种、缴费信息、劳动合同备案、就业登记、用人单位案件等信息数据共享和业务协同存证平台，将电子签约主动采集到的当事人信息、合同主要条款信息、履行情况等要素信息以HASH值的形式实时存储于各个节点，并记录下签约时间、地点、主体、设备等签约中的关键细节，形成全证据链，可实时在线查询、验证，通过事前存证、事后验证，帮助金融机构实现自证清白，确保电子证据的不可篡改和合规性，为网络仲裁审判提供有力证据。三是与街道、社区移动终端的对接。重点加强与基层调解员移动终端的连接，通过掌上电脑、移动APP等载体，实现基层调解员与区级集控中心的全天候信息对接，使每一个移动终端成为整个信息流通网络的基本单元，将案件即时存证录入、信息查询、资料调阅、技术指导等功能下沉到末端，确保数据真实可信，业务应用真实。

 

　　三、 加大区块链系统开发应用。持续加快资源系统研发更新，弥补技术短板，扩大覆盖范围，是提升数字化水平的重要抓手。一是具有区块链技术将收集、整理、积累调解仲裁相关知识的知识库上链；二是用于调解仲裁办案经办的参考、为办案人员提供既往存证案例处理办法的案例库；三是用于总结、积累、分享办案经验和心得的经验库；四是各类法规制度集成的法规库。通过区块链积分激励在线培训、学习、考试等，提升调解仲裁效能和信息化水平。

 

　　四、加速应用区块链技术创建跨部门预警联动机制。由人社局、工会、司法局、法院、公安和各街道等单位组成的联盟区块链平台，自动预警重大劳动争议纠纷的分析研判，一旦发现有重大维稳风险，立即启动联动机制，形成快速反应和处置工作合力。二是要创建疑案会审机制。小额、简单的劳动争议案件，实行就近就地化解。重大疑难案件以及合议庭意见不统一的案件，则要提交仲裁委员会，由仲裁委在线评议证据效力，确保事实认定与法律适用，保证案件得到依法公正裁决。四是要创建仲裁司法衔接机制。每季度轮流召开裁审联席会议，统一法律适用意见；设立联调中心，由法官、仲裁员对案件先行调解；在充分利用网络的基础上，增派联络员，实时通报案件受理情况，交换基层调解存证资料；成立流动仲裁庭、巡回法庭，不定期组织仲裁案件开庭审理，实现数据高度流通，使裁审程序无缝对接。

 

　　五、加深源头标本兼治力度。降低劳动人事争议数量，源头治理事半功倍，调解仲裁信息化建设为源头治理提供了坚实的基础。充分利用区块链技术优势，自动筛选出劳动争议频发的企业和区域，把加强劳动保障法律法规宣传作为预防劳动争议的重要手段，深入基层宣传劳动保障法律法规，并现场解答企业用工管理中出现的疑难问题，充分利用数字化系统的延伸功能，加强基层一线劳动关系不和谐隐患排查，定期开展调解员业务培训及工作交流，探索预防劳动争议新举措、新办法，提升基层的调解工作水平。加强对基层调解的指导，简化办案程序，实行快立、快审、快调、快结的办案机制。对证据材料充分、事实清楚、争议不大的案件，实行“一步到庭”，用最短的时间化解纠纷。充分利用区块链监管功能，完善考核调解工作办法，将调解工作要求转化为可考核的工作指标，为当事人提供便捷高效的纠纷解决服务，更好地发挥灵活、快捷、不受层级地域限制、裁决可强制执行等优势，快捷、经济地解决纠纷，也有利于最大程度地降低当事人的时间及人力成本。集成线上线下仲裁业务办理和案件管理系统功能，融合区块链、全证据链等先进技术，民商事主体通过互联网仲裁平台可随时随地参与仲裁活动。