去年12月9日，突如其来的疫情给陕西特别是西安经济社会发展带来较大冲击，不仅暴露出一些漏洞和问题，同时也蕴含着新的发展机遇。我们应按照省委经济工作会议精神，把握新趋势主动作为，瞄准后疫情时代高质量发展的着力点，努力实现稳字当头稳中求进。

 

　　以援企稳岗保就业，稳住高重量发展基本盘

 

　　这次疫情后，稳就业作为“六稳”之首、民生之本，关系着个人发展、家庭幸福、社会稳定和高重量经济发展。政府、企业和利益相关主体应协同援企稳岗保就业。各级政府应指导重点优质企业制定帮扶方案，对受市场冲击较大但仍有发展前景的企业，进行产业损害调查和产业发展评估，有效利用供应链图、复工复产图、物流配送图、销售网点图的数字化、精准化进行有效对接，强化物资链、资金链、技术链风险研判，尽快在一些产业基础薄弱领域和产业链关键环节给予支持帮助，推进各产业链协同复工复产，同时做好高校毕业生、农民工、贫困户等重点群体的就业工作，积极帮助中小微企业、个体工商户解决困难。实体企业应树立坚定信心，抢抓疫情危中之机，积极寻求降息、增加贷款、债务展期延期等支持政策，努力自主创新立业，采取数字化手段和应用新技术，推动商业和运营模式的转型升级，想方设法增加营收、降低成本。利益相关主体应多与企业员工、上下游、融资方、出资方和客户等，进行全方位的协调沟通、凝聚共识，聚焦线上经济、分享经济、定制消费等，鼓励支持社会资本投资培育发展新型企业主体，以互利共赢方式共渡难关，稳住经济高重量发展基本盘。

 

　　以赋能产业扩容升级，增添高质量发展新动能

 

　　加快推动产业结构优化升级，通过奖补激励措施引导企业加大技改投入，推动产业升级和内源性增长，促进经济高质量发展。依托城市中央商务区、高新区、信息产业园区，发展大健康产业、商贸物流产业、信息技术产业、文化旅游产业、餐饮业等新的经济增长极。深化企业服务、投融资、行政效能等关键环节改革，拓宽新经济企业融资渠道，筹措新经济创投基金，降低企业融资成本。强化硬核科技引领，加强公共技术平台建设，推动新经济企业实现数字化、智能化。加强与一线城市间协作，做好与高端创业者、天使投资、平台型企业或组织的对接，推动招商引资、招才引智。

 

　　以发展大健康产业，创建高质量发展增长极

 

　　抓住这次疫情在公共卫生领域暴露的短板机遇，以生物医药为抓手，加大重大攻关实验室、中医中药、生物医药、养老养生等健康产业项目建设，培育新经济企业，服务医治服务、医药器材的精准研发和应急应对。鼓励新经济企业市场创新、经营创新，促进健康与护理、旅游、体育、教育和农业相结合的新兴需求，做好医疗与咨询、保险、护理、地产相结合的增值服务。充分发挥重点医药企业优势，开展区域协同合作，研发中西医结合药品，推动中西医制药产业互补性发展，做大做强大健康产业集群。同时，积极构建全省应急医疗体系，加大公共卫生投入，完善医疗设施，建设区域医疗健康大数据平台，培养公共医疗应急队伍，不断提升社区健康医养能力，加快推进大健康产业发展。

 

　　以加大项目政策扶持，保障高质量发展稳中求进

 

　　抓紧科学谋划实施一批疫情后的“新基建”项目，部署5G基站、区块链、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等项目，以新基建推动数字技术产业化、传统产业数字化，扩大智慧城市建设项目范围。围绕城市基础设施及公共服务中的不足与短板，增加西安中心城市与都市圈间的新型基础设施和公共服务设施建设项目，提高城市治理能力和水平。加强政策支持力度，鼓励创建商业银行与创投机构、政府产投基金等协同合作服务模式，为中小微企业和个体工商户提供全周期、综合化金融服务；控制人力和房租等成本过快上涨，严格落实阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例；进一步研究专门针对中小微企业和个体工商户的社保缴费政策，适当调低缴费比率，保障高质量发展稳中求进。（文/王东）

 

　　（作者系陕西省决咨委农业组副组长）