“当好灌区人民的儿子” ——记“水利老兵”刘世洲与水作伴的故事
2021-09-17 21:23:17
来源：西部决策网
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西部决策网讯 “水利万物而不争”，他同他从事的水利工作和无数水利工作者一样，默默耕耘、执着坚守。白绸衣，黑布裤，鹤发朱颜，精神矍铄，刘世洲端坐在桌前，回忆着在交口抽渭灌溉管理局工作的那些时光和点滴往事。
1962年5月，20岁的刘世洲毕业于武功水利学校，12月，被分配到陕西省交口抽水灌溉工程局（交口抽渭管理局旧称），先后在灌溉科、科技办等部门工作，曾任管理局副局长、局长、党委书记等职务。在这里留存着他与渭水作伴大半生的故事，也是在这里他见证了交口灌区日新月异的发展变化。
上善若水，渭河水流进“地里头”
渭北旱塬一带，受自然气候条件影响，雨热同季、干旱威胁较大，过去常常没有水，既缺少雨水，也难以利用渭河水。“水荒百日，旱荒一年。水荒一条线，旱荒一大片。”百姓苦不堪言，常发出“十年九旱难逢甘露”的哀叹。像刘世洲一样的交口抽渭水利人，做梦都想着解决群众吃水用水的难题。
1960年2月，陕西省交口抽渭灌区工程开工建设，两年后，刘世洲来到灌区上班，工作的第一站便是灌溉科，一待就是18年。到岗后刘世洲便和同事们到基层站搞测量，1963年春季，灌区试抽水后，第一次实施灌溉，他和一位年长的老同志负责四条斗渠的灌溉管理，从斗渠走到渭河边巡查，送水到田间、服务到农户是最重要的工作。他们算是交口灌区最早的灌溉管理员，常和群众们一起去田地里浇灌。“国家把这块土地交给咱们，就是使命。”刘世洲追忆起过去的工作说道，“要保障群众用水，条件再难都要把机子开启。”当时灌区各方面条件都非常艰苦，工程建设还在紧张地推进中，群众吃不饱喝不够是常有的事，即便如此，灌溉到晚间，群众依然挎着木篮，拿着馍馍给他们吃。刘世洲说他们响应党的伟大号召，当好“灌区人民的儿子”，不敢多收群众的一分一毫，常常是白天忙，顾不上吃饭，饿到后半夜，凌晨时分才往回走。
1970年4月工程全面建成通水，一个以渭河为水源、灌排结合的大型多级无坝电力抽水灌区开始大展作为，使灌溉事业迈向了新的发展阶段。交口水利人齐心协力，以抗旱减灾为已任，引导群众浇“增产水、致富水”，坚持落实“冬饱、春早、夏抢”的工作方针，始终抓早动快、千方百计多抽水、多浇地，使灌溉生产稳步向前。1990年，省交口抽渭管理局被水利部评为“抗旱灌溉先进集体”。1993年至2003年的10年里，平均年渠首引水量达2.1亿立方米。如今，灌区所辖西安、渭南两市6个县区21个街镇，受益人口80万，设施灌溉面积126万亩，有效灌溉面积112.96万亩。
有了灌溉，田地里的作物基本都能适时喝饱水、喝足水，茁壮成长，养育这片土地上的百姓。这里，逐渐摆脱了困扰大家多年的缺水困境，昔日的旱塬，今朝已是物华天宝、誉满关中了。
并肩作战，改革发展浪潮里“谋出路”
听刘世洲讲起交口灌区水费廉政建设工作时我们得知，1989年前后，灌溉用水事业在发展中有曲折，也在曲折中求得发展。当时，在农村实行生产责任制后，原来的灌溉专业队或管水组织已基本取消，用水时由斗长把水包给村组管水员。这些村组管水人员乘收水费之机胡摊乱派，层层加码，不仅使水管部门背了“黑锅”，更是加重了群众灌溉负担，挫伤了群众用水积极性，出现了“渠里有水无人用，群众要水无人管”的上急下急中间疲的“肠梗阻”局面。
在灌溉时候，他常常是一多半的时间都亲自跑去基层调研检查灌溉工作，在一次暗访中，他在与群众管水员的聊天中得知，这个管水员在一天一晚的灌溉中竟然多收了群众300多元。他为此感到非常痛惜，意识到这个问题已经非常严重了。为了彻底解决这一问题，交口灌区作为试点，探索实行水费廉政建设“321”制度，即三公开（水量、水价、水费向群众公开）、两不准（不准在水费标准外乱摊派、不准乘水费乱搭车）、一禁止（禁止浇人情水）。1991年，时任陕西省纪检委书记李焕政在交口灌区召开全省水费廉政建设会，1991-1994年省水利厅在交口召开3次现场会。并且在故市镇召开的水费廉政建设会议中，公开逮捕了一个农民管水员，在全省引起了强烈的反响，可谓是起到很好的震慑作用。
交口灌区不断探索、完善、总结推广了水费廉政建设制度，加强行业纠风工作，净化用水市场，极大地激发了群众用水积极性。在这一过程中，规范实施了水费斗向组、组向户两级公布，收支双向公开的管理办法，还实施了以“合同供水，开票到户，五方（站、段、斗、组、户）对口，按季公布，双向落实，乡镇监督”为主要内容的合同供水改革，由供水单位和用水户直接签订供水合同，供需直接见面，从根本上减少了中间环节。1995年又将“321”制度改为“342” 制度，即在“两不准”的基础上，增加了“不准实行综合水价、不准以个人揽财为目的搞水量大承包”和“禁止用非正式票据收费”的要求，灌区群众每亩地每年可减少不合理支出3-4元，全灌区每年可减少群众支出300-400万元，社会效益非常显著。1995年11月，省水利厅在交口灌区召开了全省合同供水现场会，并在全省范围内推广交口灌区的经验。
与时俱进，大搞经济建设“谱华章”
1992年，党的历史上第一次明确提出要建立社会主义市场经济体制。同年，刘世洲任交口管理局局长，此后，在他和领导班子的共同努力下，不断尝试改革和创新。在省内五大灌区里面，当时交口灌区综合经营十分困难，由于地理位置和灌区环境的影响，既不能开展水利发电，又不能满足城市供水。刘世洲说起交口灌区那段困难时期，也十分感慨：“厅领导都为此都感到十分焦急。为了改善这个局面，交口管理局开始提出‘挣、省、要’策略，即挣钱、省钱、要钱，挣钱便是灌溉供水和多种经营，要钱便是向省厅和中央要项目、要投资，省钱自然是节约发展资金。”
在这个策略的指导下，交口灌区做了几件大事，综合经营快速发展。1993年成立秦东开发公司，并不断进行体制创新、机制创新和管理创新，巩固老基础，积极寻找新的经济增长点。到2003年左右已形成了以水利设计施工、机电安装调试为龙头的，具有独立法人资格的二级施工企业渭河工程局。1998年春，开发沙苑，管理局租赁了大荔沙苑地区沙荒地700亩，租期50年，当年平地、当年建设，种植苹果、樱桃等水果，逐步把“沙丘”变“良田”。还推行喷灌、滴灌、微灌等先进灌水技术和综合农业技术措施，逐步建成高产、优质、高效的节水农业示范基地。同年9月，经省水利厅批准，将交口抽渭管理局沙苑节水农业示范基地，确定为“陕西省节水增效灌溉工程示范基地”。
灌区管理得到规范，并日益焕发出勃勃生机，从秦东公司，到沙苑开发，再到依托工程，整合资源，组建工程局，交口灌区综合经营迈出了坚实一步。
举贤使能，树人育才涌现一批“千里马”
“人能尽其才则百事兴。”交口抽渭灌区善于用人、重视人才教育培养，破格选拔重用优秀年青干部，公开招聘站长和工程局领导，使交口灌区源源不断涌现优秀人才。
1997年7月，管理局决定在此后的5年内，每年从30岁以下的青年职工中，选派10-20名去大专院校脱产学习。9月初，就已经安排了11人到西安理工大学学习。刘世洲说，“党和国家的事业发展需要人才，交口抽渭的事业离不开人才。管理局为青年职工学习提供了优渥的条件，这批选送到西安理工大学的年轻人，他们上的是职工班，并且是脱产学习两年之久，切实提高了职工的综合素质和业务能力。”
97年的时候，灌区有大批职工即将退休，为了解决人才断档问题，同时也解决这些职工的后顾之忧，交口管理局创新人才管理办法，面向即将退休职工的子女，组织了严格的考试，有71人通过了考试被招录，并安排他们分别到陕西省水利学校和陕西水利技工学校培训学习，掌握工作技能，为干部的新老交替和交口事业发展奠定了基础。如今，当年招录的这一批年轻人已是交口抽渭灌溉中心的中坚力量，他们在各自的岗位上辛勤坚守、闪闪发光，涌现出了几名水利部技术能手。
交口抽渭管理局以规范化、制度化、公开化为目标，努力形成“靠得住、有本事、重民意”的用人导向和“看成绩、看主流、科学化”的管理考核机制。干部队伍的平均年龄逐年降低，综合素质和知识层次逐年提高，为单位发展提供了坚强的组织保障。人才管理和教育培养成绩得到广泛认可，先后为厅系统输优秀领导干部10余名。
刘世洲老人在讲述交口灌区的变化发展时，眼里闪烁着光，他提起有一个革命时期曾在灌区待过的台湾老兵，前些年从台湾回来，惊讶于发生的翻天覆地的变化，直叹“这里真是换了人间！换了人间啊！”虽然退休已近20年，他说自己依然感怀交口抽渭伟大的事业，依然秉持作为一名党员的初心和使命。他希望世世代代的交口抽渭人要“当好灌区人民的儿子”，敬畏灌区的人民，敬畏灌区的事业！也祝愿灌区发展如“大鹏一日同风起，扶摇直上九万里！”（文/张婕）
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