民航发展提质增效计划

 

　　民航发展提质增效

 

　　3月31日印发的《陕西省推动“三个经济”发展2020年行动计划》（下文简称“10大行动”），指明了陕西今年10大行动计划和25项重点工作，这将为推动枢纽经济、门户经济、流动经济发展发挥更大作用、取得更大效果。

 

　　“10大行动”的第一大行动即是实施民航发展提质增效计划。陕西今年全面开工建设西安咸阳国际机场三期扩建工程，推进省内支线机场建设。稳定客运总量，加大全货运航线的开通力度。推动西安临空经济示范区发展，支持西安、咸阳共建临空经济示范带。

 

　　西咸机场扩建：再建一座70万平米的航站楼

 

　　今年1月2日，国家发展改革委正式批复西安咸阳国际机场三期扩建工程可行性研究报告，标志着西北民航迄今为止最大的基础设施项目前期工作取得重大突破，工程即将进入实质性建设阶段。

 

　　从批复文件来看，西安咸阳国际机场三期扩建工程总投资476.45亿元，包括机场工程、空管工程和供油工程，按照满足2030年旅客吞吐量8300万人次、货邮吞吐量100万吨，飞机起降架次59.5万架次的目标进行设计。其中，机场工程总投资449.09亿元，主要建设内容包括:将现北跑道改造为平行滑行道，在其北侧新建长3800米、宽45米的北一跑道，在北一跑道北侧新建等规模的北二跑道，北飞行区等级指标4E；在现南跑道南侧新建长3000米、宽45米的南二跑道，南飞行区等级指标4F；新建70万平方米的东航站楼，115个机位的站坪，35万平方米的综合交通中心及停车楼，以及捷运系统、货运、航食、消防救援等辅助生产设施，配套建设供电、给排水、供热、制冷、供气等公用配套设施。

 

　　据本刊记者观察，从2019年1月11日取得国家发改委立项批复后，到2020年1月2日取得国家可研批复，创造了国内同等规模机场用时最短、效率最高记录。值得注意的是，2019年1月的批复中国家发改委强调：“强化机场与铁路、城市轨道交通等方式的有机衔接，实现便捷高效换乘，确保集疏运系统与机场同步建成”。2020年1月2日批复时又强调：“加快西安咸阳机场至阎良、法门寺城际铁路建设并做好有效衔接；对将要规划建设的地铁视发展需要、规划可能做好预留工程。”

 

　　新年伊始，“新冠”疫情肆虐武汉，全国一片防控疫情的紧张气氛。2月22日，央视重点报道了《西安咸阳国际机场扩建等重点工程开工》，从这则新闻来看，西安咸阳国际机场三期扩建工程很早就全面动工了。本刊记者梳理发现，476.45亿的总投资量，是西北民航有史以来最大的基础设施建设项目，也成为西安乃至西北近几年来投资最高的单体基建。该三期工程T4航站楼规模达70万㎡——这个面积，等同于北京大兴国际机场航站楼面积（70万㎡）。

 

　　从投资和体量的视角来看，西安咸阳国际机场三期扩建工程是陕西省主动融入国家“一带一路”建设，大力发展“三个经济”的重要基础设施，也是打造国家级综合交通枢纽，推进陕西省和国家民航局“十三五”规划落地的重大基础设施项目。

 

　　展望未来，三期工程全部建成投运后，西安咸阳国际机场将成为拥有4条跑道、4座航站楼，集公路、地铁、高铁、城际铁路等多种交通方式为一体的超级交通枢纽。它的建成，将进一步完善西部地区综合交通运输体系，提高机场综合保障能力和服务水平，满足人民群众日益增长的安全、便捷出行需要，更好服务“三个经济”发展。

 

　　提升西安国际航空枢纽，加快发展“三个经济”步伐

 

　　深居内陆的西安作为“国际中间点、国内中心点”，临空地位日益凸显出来，空港经济步伐更大。

 

　　今年以来，“新冠”疫情肆虐世界，全球经济发展迟滞不前，陕西仍把开通新的货运航线提上了日程。

 

　　4月12日，由圆通航空执飞的YG9053全货机从西安咸阳国际机场顺利起飞，标志着西安至达卡国际全货运航线正式开通，这也是今年陕西开通的首条国际全货运航线。孟加拉国是我国在南亚地区的第三大贸易伙伴，首都达卡作为该国第一大城市，是国家级铁路、公路和内河航运的重要枢纽，同时也是该国最大的工业中心和最大商品集散地，拥有刺绣、珠宝等商贸产品及丰富的河鲜、海鲜资源。西安至达卡国际全货运航线的开通，搭建起西安面向南亚国家的空中运输通道，有助于陕西乃至西北地区企业进一步拓展东盟贸易市场，吸引现代服务业等产业集聚和优化升级。

 

　　今年以来，受疫情影响，客机班次骤减，货运需求却在加大。如何盘活既有资源？西部机场集团航空物流公司动起了心思：何不变“客机”为“货机”？

 

　　大韩航空KE808航班就迈出了“客改货”第一步。

 

　　4月16日12时40分，大韩航空KE808满载着12.02吨货物从西安咸阳国际机场飞往韩国首尔。这趟“客改货”航班，主要运送三星精密晶片、电子产品和防疫物资等。

 

　　一架架全货运机铆足劲儿开出西安咸阳国际机场，截至4月19日，西安咸阳国际机场国际全货机货邮吞吐量累计同比增长637.5%。一季度，西安咸阳国际机场实现逆境突围，货量排名跃升到全国主要机场第10位。

 

　　飞往达卡的YG9053全货机和飞往首尔的KE808航班，只是西安咸阳国际机场快速发展的掠影。据统计，2018年，西安咸阳机场年旅客吞吐量超过4460万人次；2019年，西安咸阳国际机场客运吞吐量超过4722万，连续两年超越上海虹桥位列全国第七。2018年，西安咸阳国际机场货邮吞吐量超过31万吨，同比增长20%，超越天津机场，排名全国第十三位。2019年，货邮吞吐量突破38万吨，增速居全国机场首位；今年一季度，货邮吞吐量排名也跃升到第十位。2019年，西安新开通国际航线19条、累计开通88条，通达全球36个国家、74个主要枢纽和经济旅游城市……数字巨变的背后，是陕西加快“三个经济”发展的铿锵步伐，是西安作为国家中心城市的战略性和枢纽性，日益彰显。

 

　　推动西安临空经济示范区发展，深度融入“一带一路”

 

　　现代的机场，已经进化成为全球生产和商业活动的重要领域，它不仅拉近了城市与世界的距离，也造就了一种新的经济业态——空港经济。作为中国第七大机场，西安咸阳国际机场多次位列世界最佳机场。近两年多个“牌照”悉数拿下：2018年5月，临空经济区获批；2018年11月，被赋予行使“第五航权”；2019年1月，西咸空港综合保税区获批。

 

　　2019年10月实施的《西安临空经济示范区发展规划（2019—2035年）》提出的总体定位是：全球高端要素链接中枢、内陆临空经济创新典范、陕西追赶超越新动力源。西安要通过培育壮大航空枢纽保障业、临空先进制造业、临空高端服务业三大主导产业，统筹推进“港产城人”四位一体融合发展，深度激发“自贸+保税+跨境+口岸+航权”五大优势，聚焦提升国际枢纽地位、打造临空产业集群、加大改革创新力度、强化开放带动能力、推动军民融合发展、完善城市服务功能六大重点任务的“3456”临空发展战略，实施“近期功能完善、中期突出特色、远期树立标杆”的三步走发展路径，着力将西安临空经济示范区打造成具有国际影响力的国家级临空经济示范区。

 

　　今年，“10大行动”指出陕西积极实施《西安国家临空经济示范区规划》，用好用足144小时过境免签、免税航油、第五航权等政策，推动临空会展综合体、飞机维修基地等承载园区建设，进一步吸引飞机进境维修、航材、航食、飞机保税融资租赁等临空特色产业集聚。

 

　　“10大行动”还提出陕西加强与携程等平台公司及各基地航空公司合作，利用大数据等信息化手段，创新“航空+文化旅游”产品开发，加大重点客源区域市场营销，实现航空和文化旅游产业融合发展。支持西安、咸阳着眼西咸一体化，加强规划协同、产业协作，充分发挥国家临空经济示范区平台作用，共建特色鲜明、优势互补、高效协同的临空经济示范带。

 

　　具体来说，西安临空经济示范区内将集聚信息产业、软件、生物医药、精密机械制造等为代表的新高技术企业，以及会展、现代物流、金融、娱乐餐饮等相关服务业。

 

　　在空港经济的激发之下，机场将从产业拉动、交通等方面对西安的发展产生巨大的“化学反应”。2019年9月29日开通的西安机场城际，结束了西安作为国内十大机场中没有轨道交通线路城市的历史。

 

　　随着西安轨道交通网的全面完善，借助机场城际，西安咸阳国际机场的辐射范围将进一步扩展至整个市区，拉动西安经济发展。随着民航发展提质增效，推动陕西“三个经济”快速发展，推动陕西日益深度融入“一带一路”。(文/本刊记者张义学)