国有企业是中国特色社会主义的重要政治基础和物质基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，国有企业混合所有制改革稳步推进，国有企业的活力、影响力和控制力不断增强。党的十九大提出，要深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。混合所有制企业，是指由公有资本（国有资本和集体资本）与非公有制资本（民营资本和外国资本）共同参股组建而成的新型企业形式。在发展混合所有制经济的过程中，要注重发挥党建的引领作用，必须旗帜鲜明的讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，把坚持党的领导、加强党的建设作为混合所有制改革的必要前提，充分发挥党组织的领导作用、基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动国混合所有制企业做大做优做强。

 

　　加强化混合所有制企业党建引领作用的重要意义

 

　　党的十九大报告提出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这是在新的历史起点上，以习近平同志为核心的党中央对国有企业改革作出的重大部署，为新时代国有企业改革指明了方向，提供了根本遵循。随着国资国企改革的不断深入，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济已经成为中国特色社会主义基本经济制度的重要实现形式。

 

　　2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上再次强调，“要在集团、下级企业、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等中央企业各个层面构建严密党建网络，分别承担同各自定位相适应的主体责任。要同步建立党的组织、动态调整组织设置，做到哪里有职工群众哪里就有党员，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥”，“国有企业开展混合所有制改革，要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提，境外分支机构要因地制宜、灵活设置党的组织，不能成为党建工作的盲区”，非常明确的提出了混合所有制企业加强党建工作的目标和方向。2017年，中组部、国资委党委印发《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》，又具体明确了国有资本绝对、相对控股的混合所有制企业党建工作进章程的方法、步骤。这种硬性约束也为混合所有制企业加强党的建设提供了更加明确的依据。

 

　　强化混合所有制企业党建引领作用是坚定企业正确的政治方向的内生动力。混合所有制企业要严格按照要求建立企业的党组织，充分发挥党的组织在企业中的领导核心和政治核心作用，认真贯彻执行党的基本理论、路线、方针、政策，教育引导企业党员深入学习领会党的基本思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于企业党建的重要讲话精神，坚定共产主义理想和信念，着力增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平为核心的党中央保持高度一致，不忘初心，牢记使命，为保持企业正确的政治方面奠定坚实的基础。

 

　　强化混合所有制企业党建引领作用是推动企业实现高质量发展的必然要求。发挥好混合所有制企业党建引领优势，就是要从企业整体利益和长远发展出发，协调好、处理好、维护好各方面关系，推动企业利益、股东利益、职工利益和社会利益有机统一，确保企业朝着正确的方向发展。在混合所有制企业的发展中，必须毫不动摇地发挥企业党组织的引领作用，通过坚持党建引领，引导企业实现战略转型、合理有序发展，起到企业和谐稳定“压舱石”的重要作用。

 

　　强化混合所有制企业党建引领作用是增强企业凝聚力的强大支撑。企业的员工是企业发展的力量源泉，在企业发展的关键时期，能否有力团结员工，激发员工的凝聚力和创造力，直接关系企业的前途和命运。强化混合所有制企业党建引领作用，充分发挥企业基层党支部的作用，让支部成为团结群众的核心，才能更好地凝聚人心，进一步增强企业凝聚力，形成企业健康发展的合力。

 

　　强化混合所有制企业党建引领作用面临的形势和存在的问题

 

　　随着国有企业改革的不断深化，包括国有资本绝对控股、相对控股或具有实际控制力的混合所有制企业在内的国有企业党建工作得到了加强。特别是在2016年全国国有企业党的建设工作会后，各级党委坚持把党要管党、从严治党落到实处，列时间表、下硬任务，抓顶层、明责任、强队伍，着力破解党建“老大难”问题，一系列加强企业党的建设的要求得到迅速贯彻落实，特别是通过推动党建工作要求写入公司章程，把党的领导融入公司治理各环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。但综合来看，混合所有制企业党建工作距离中央要求仍然存在较大差距，加强党建任务仍然艰巨，许多现实问题仍然亟待解决。

 

　　在全面从严治党的大背景下，混合所有制企业面临着与民营合资和与境外合资不同的党建工作处理方式，存在着企业机构变化快，党员流动性大，党员覆盖面低，专职党务干部力量薄弱，业务素质低，责任履行不到位，党组织虚化、弱化、边缘化等诸多亟待理清和解决的问题。

 

　　中央关于国有企业改革的一系列文件均强调要把建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。党组织在混合所有制企业中，如何既能继承和发展国有企业传统政治优势，又能很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，加强自身建设，促进企业发展，成为深化国有企业改革必须面对的重要课题。

 

　　强化混合所有制企业党建引领势在必行

 

　　混合所有制企业更需要加强党建引领作用。混合所有制企业的党建工作实践再次证明，把国有企业的政治优势、党建优势、规范管理等融入混合所有制企业，不但可行，而且有效，有利于加强党在经济社会的影响力，巩固混合所有制企业党建的基础。

 

　　混合所有制企业与传统国有企业相较，运营模式、管理方式、思维惯式都出现了新变化、新挑战，对党的建设提出了新的更高的要求，需要探索混合所有制企业党建工作新路径，才能全面完成企业改革发展和党建工作各项目标任务。

 

　　一是要把建立党的组织、开展党的工作作为必要前提。在公司章程中对设立党的组织、开展党建工作、设置党的工作机构等予以明确，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用的充分发挥，确保党的领导、党的建设在混合所有制企业中得到体现和加强。

 

　　二是规范设置党的工作机构，配齐配强党务工作力量。《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》中明确，“根据企业组织形式变化，同步设置或调整党的组织，理顺党组织隶属关系，同步选配好党组织负责人，健全党的工作机构，配强党务工作者队伍”。混合所有制企业可根据企业规模、党员人数和员工规模，按照精简、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，分类设置党的工作机构，配备党务工作人员，保证党的工作正常开展。

 

　　三是加强党务工作经费预算管理，保证党组织活动正常开展。《中共中央组织部、财政部、国务院国资委党委、国家税务总局关于国有企业党组织工作经费问题的通知》（组通字[2017]38号）明确要求，国有企业（包括国有独资、全资和国有资本绝对控股、相对控股企业）党组织工作经费主要通过纳入管理费用、党费留存等渠道予以解决。混合所有制企业党组织工作经费保障应在公司章程中予以明确。党组织工作计费通过纳入管理费用、党费留存等渠道予以解决，纳入管理费用部分按照上年度职工工资总额1%的比例纳入安排，保证党组织活动正常开展。同时，要结合企业党建工作实际，建立党的工作经费使用管理制度，严格审批支出，并坚持向基层和生产经营一线倾斜，确保党组织工作经费节约使用、用得其所、用出实效。

 

　　四是规范党组织参与重大决策的程序，处理好党组织和其他治理主体的关系。党组织要围绕“把方向、管大局、保落实”发挥领导作用，负责全面推进企业的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，讨论决定集团公司思想意识形态、党组织建设、干部队伍建设、党风廉政建设等党的建设重大事项。落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层做出决定，充分发挥党“总揽全局、协调各方”的作用。

 

　　五是加强党员教育管理，发挥党员模范带头作用。混合所有制企业党组织开展党员教育要创新工作方式方法，更加注重文化沟通，逐步构建企业基本价值观和行动指南，不断强化基本价值观的共识和认同。要规范党内组织生活，坚持和完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员思想汇报等制度和做法，增强党员的归属感，提升党员的宗旨意识，解决党性观念淡化的倾向，发挥党员的骨干作用，成为工作核心和中坚力量，形成强大的感召力和凝聚力。要培养挖掘发现身边先进党员典型，在内部宣讲优秀党员的典型事迹，使全体党员在典型的带动下奋发工作，锐意进取。

 

　　六是要坚持党要管党，全面从严治党。混合所有制企业面临更大的自主权，但绝不允许党的纪律放松，党员管理放宽。越是搞活经济就越要从严治党，通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把准企业改革发展的正确方向；通过参与重大决策问题的研究讨论管住涉及国家宏观调控、国家发展战略、国家安全等重大经营管理事项的大局；通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动职工群众的积极性，来保障改革发展任务的具体落实。

 

　　习近平总书记在十九大报告中强调，“中国特色社会主义最本质特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度最大优势是中国共产党领导”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。当前，强化混合所有制企业党建引领作用是应有之义，混合所有制企业加强党的建设要敢为人先、勇于突破，在载体上求新、效果上求实、自身建设上求强，必须紧贴企业改革发展大局，拓展工作思维，找准与安全生产、合资合作、市场开拓等方面的最佳结合点，才能不断增强企业的核心竞争力，增强企业的发展优势。（供稿人：马晓锋）