习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。

 

　　民生无小事，点点滴滴总关情。

 

　　今年以来，全区民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕自治区党委、政府中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，充分发挥民政在民生保障中的兜底作用，在巩固基层政权、完善基层民主制度中的基础作用，在完善公共服务体系中的支撑作用，以钉钉子精神抓重点、补短板、强弱项，深化改革创新，织密扎牢民生保障的“安全网”，务实解决群众关切的“为难事”，让人民群众切身感受到党和政府的温暖，让社会更加充满友爱向善的正能量。

 

　　突出制度设计 完善政策供给

 

　　为全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责，全区民政系统进一步深化改革、开拓创新，全面推进民政事业改革发展。

 

　　——推动养老服务业改革发展。出台了《西藏自治区人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》；积极推进居家和社区养老服务体系建设；推进“医养结合”试点工作，满足广大老年人的医疗、康复、护理等需求，切实提高机构老年人的生活质量。

 

　　——建立了孤儿基本生活保障制度。目前的保障标准为二类区1000元、三类区1200元、四类区1350元。从2019年开始，按照每人每年1万元的标准，落实在校孤儿大学生（含中职、高职）生活补助金，2019年共落实1105万元。

 

　　——完善城乡居民最低生活保障制度。出台了《西藏自治区城乡最低生活保障实施办法（试行）》《西藏自治区人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》《西藏自治区特困人员救助供养办法（试行）》《关于进一步完善城乡医疗救助制度 全面开展重特大疾病医疗救助工作实施意见》等。

 

　　——坚持对社会组织的培育发展和监督管理，出台了《西藏自治区行业协会商会与行政机关脱钩试点工作实施方案》《关于加强行业协会商会综合监管工作的通知》等系列政策，使社会组织政策体系进一步健全完善。截至2019年11月，在各级民政部门登记成立的社会组织共599家。

 

　　——全面推进殡葬事业发展，认真贯彻落实国务院关于殡葬管理和殡葬改革的总体部署，加大殡葬设施建设，切实强化殡葬服务管理工作，规范殡葬行业规范化运营、管理、服务。

 

　　——全面推进现有历史婚姻数据补录工作，推进婚俗改革，推进婚姻登记领域信用体系建设，加快部门间信息交换共享。

 

　　同时，强化民政专项资金的管理使用。从制度上、程序上不断加强对民政专项资金管理使用各环节的监管，做好各类专项资金的分配下拨工作，管好用好每一笔资金、每一个项目。

 

　　深化“放管服”改革 提高服务质量

 

　　简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。民政部门作为政府组成部分，与人民群众的利益息息相关，深化“放管服”改革，意义重大。

 

　　今年年初，自治区人民政府印发《西藏自治区深化“放管服”改革转变政府职能重点任务分工方案》，对包括民政系统在内的政府职能部门深化“放管服”改革工作作出了具体部署。

 

　　《方案》指出，要加强移动政务服务建设，推行“掌上办事”。以公安、教育、民政、社保、交通、公用事业等领域为重点,集成政务、就业创业、住房、金融等多方面应用，以优化服务服出便利和品质。由此，“互联网+民政服务”是把互联网的创新成果和民政工作深度融合，提升民政服务管理水平和推动模式创新，实现民政现代化发展的必由之路。

 

　　为实现自治区“互联网+政务服务”工作深化应用，完成2019年国务院“9070”目标任务，高频事项“一网、一门、一次”基本实现和“提升进位”的目标要求，对照自治区政务服务目录清单，区民政厅在自治区“事项管理系统”中填报完成相关的事项目录清单和实施清单。

 

　　目前，正在对政务服务事项实施清单进行梳理，进一步细化办事情形、精简办事要件、规范网上办事体系、完善配套设施、改进和再造服务流程。

 

　　民政部门作为服务特殊群体的保障部门，大力推行“互联网+民政服务”，推进民政事务向网上办事大厅延伸，打造民政事务“一张网”，为开启新时代民政事业改革发展新征程提供了有力支撑。

 

　　发挥兜底作用 基本社会服务提质升级

 

　　残疾人“两项补贴”制度自2015年建立以来，累计发放4.8亿元；

 

　　2013年至2019年，自治区共筹集本级福彩公益金 28.36亿元，项目安排更多地向贫困、边境地区倾斜；

 

　　……

 

　　民政工作直接面对人民群众，是社会治理和社会服务的重要组成部分，是扶危济困的德政善举。

 

　　深化民政改革，锲而不舍，必有成效。

 

　　社会救助体系不断完善。全区各级普遍建立了以政府领导牵头，民政部门负责，发改、教育、财政等有关部门参加的社会救助联席会议制度，形成了以最低生活保障为基础，统筹特困人员救助供养、受灾群众救助、医疗救助、临时救助、“救急难”等为补充的社会救助体系。

 

　　社会福利事业稳步发展。更加注重促进广大人民群众共享改革发展成果，城乡统筹的特困人员供养制度全面建立并日臻完善；养老机构和儿童福利机构标准化建设、“医养结合”试点工作积极推进；儿童福利从孤儿向所有事实无人抚养、留守儿童、困境儿童延伸。

 

　　基层治理能力显著提升。以干部驻村驻寺、先进“双联户”评选为基础的基层管理体制机制进一步完善；农村社区建设试点工作稳步推进；城乡社区协商制度初步建立，村务公开、民主管理更加透明规范；深入开展基层政权领域扫黑除恶专项斗争，城乡社区治理法治化、智能化、专业化水平不断提高。（张尚华）