为对标中国传统名酒，助推西凤酒城建设，陕西凤翔县政协组成调研组和考察组，于3月中旬对凤翔县内白酒企业和西凤酒城建设进行调研，并于3月下旬至4月上旬，先后赴四川、贵州、山西、江苏四省五市，对五粮液、泸州老窖、茅台酒、汾酒、洋河酒业发展及酒城建设进行考察。考察组深入园区酒企，广泛座谈交流，所到之处，白酒产业发展之快、酒城建设规模之大、白酒文化魅力之巨，印象深刻，震撼强烈。现将考察情况报告如下：

 

　　做法和特点

 

　　无论是和西凤酒同为中国“八大名酒”的五粮液，同为“四大名酒”的茅台酒、泸州老窖、汾酒，还是后来居上的洋河，五大白酒企业发展格局之大、境界之高，让考察组眼界大开，可谓“一瓶酒，引领一个园区，成就一座新城”。

　　一是扶持力度大。四省名酒企业所在地市、县（区）高度重视白酒产业发展，宜宾市出台《关于支持白酒产业高质量发展的实施意见》，下发《金融支持白酒产业发展有关工作的通知》，设立酒类产业发展专项资金，用于白酒企业品牌培育、市场开拓、科技创新、人才培养等补助。泸州市出台《加快建成千亿白酒产业的意见》，制定《泸州市千亿白酒产业三年行动计划（2018—2020年）》。仁怀市出台《关于进一步促进仁怀酱香酒产业发展的意见》。泸州市龙马潭区设立原酒基金，扶持中小酒企发展，解决融资难题。各市县均建立市、县区级领导和部门联系重点酒企制度，通过召开联席会、座谈会、协调会等形式，就园区建设、征地、规划、企业发展遇到的难题等，协商沟通，协调解决。宜宾市翠屏区、泸州市龙马潭区还专门设立酒管局，实行“管家制”，协助企业完善项目规划、审批、环评、安评、消防等手续办理，强力推进酒类项目建设。

　　二是品牌带动强。突出表现在经济贡献巨大，产业辐射强劲。五家酒企均为白酒“百亿俱乐部”成员。2018年，五粮液销售收入931亿元，利税323亿元；泸州老窖营业收入130.55亿元；茅台酒营业收入736.39亿元，利润352.04亿元；洋河营业收入241亿元，利润81.15亿元；汾酒集团酒类销售110亿元，利润23.45亿元。郎酒集团重点推出的小郎酒（100mL），年销售收入接近30亿元，是名副其实的“小郎酒，大品牌”。名酒名企带动了地方酒业集群发展，一批“小个子”成长为“小巨人”。宜宾市翠屏区有酒企36家，规模以上的10家；泸州龙马潭区有白酒企业70多家，规模以上的33家。茅台镇因酒而兴，有1280家酿酒作坊、2000余个白酒品牌，从业人员上万人。“中国白酒之都”洋河新区总面积200平方公里，人口21.8万，白酒酿造企业100多家。以白酒产业为主导的汾阳杏花村经济技术开发区，规划面积35.8平方公里，入驻企业116家，其中酿造企业47家，白酒网上销售额近10亿元，从业人员突破2万人。

　　三是产城融合紧。酒城体量巨大，产业配套齐全，形成了“森林效应”。步入占地面积12平方公里的五粮液集团大门，脑海中固有的酒企被颠覆，这不是酒厂，是十里酒城，是宜宾市里的城中城，是一座大型生态公园。园区绿树成荫、风景如画，工业文明与园林艺术相互交融，酒城壮观和城市美丽交相辉映。被称为“中国酒谷”的泸州酒业集中发展区，位于泸州黄舣镇，规划1万亩，计划总投资150亿元，是中国第一个白酒加工配套产业集群、四川省培育成长型超100亿元特色产业园区。该区按照“以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展”的工作思路，推进产业转型升级，完善城市服务功能，把黄舣镇打造成酒文化特色小城镇，推动“酒·文、酒·旅、酒·城”融合发展，实现“一二三产联动、产城大融合”发展格局。茅台镇作为第一批中国特色小镇，以贵州茅台酒厂为依托，引导地方白酒企业集聚发展，目前镇域白酒企业近千家，从业人员3万多人。投资100亿元建设的中国汾酒城，是山西“黑转白”、加快转型发展的“一号工程”，占地5.5平方公里，100多座仿唐、宋、明、清的建筑气势恢宏，占地面积相当于两个平遥古城，建筑面积相当于10个故宫，绵延10公里的城墙可储酒20万吨，是集白酒、保健酒生产，酒文化旅游、酒类产品营销、仓储物流、包装彩印等相关产业于一体的综合体。

　　四是工业旅游佳。五大名酒企业，酒文化浓郁飘香。考察组与其说是参观企业，不如说是享受酒文化之旅。五粮液酒厂入选全国工业旅游示范点，国家级4A景区。泸州老窖1573窖池群入选国家级非物质文化遗产，为4A级景区。茅台酒厂投资1亿多元建设的中国酒文化城，占地3000余平方米，建筑面积8000余平方米，城内建有汉、唐、宋、元、明、清等七个展馆，对不同时代酒文化的展示淋漓尽致，古法白酒酿造工艺精美绝伦，故事、传说、记载、实景让人真切感受到酒之美秒、酒之神秘，油然而生购买和品尝欲望。汾阳市连年举办酒博会，邀请国内外名酒企业相聚杏花村，宣传交流，推介展示，并利用“中国厨师之乡”，形成“美酒、美食加旅游”的独特文化，杏花村、贾家庄正在争创5A级景区。洋河挖掘白酒传统文化，自2014年起，每年谷雨时节举办封藏大典、谷雨论坛、开窖节，邀请帝亚吉欧、保乐利加等世界名酒企业开坛论道，向世界展示中国白酒文化。洋河酒厂文化旅游区和双沟酒文化旅游区，均为国家4A级旅游景区，是白酒行业唯一拥有两个国家4A级旅游景区的企业。

 

　　启示和建议

 

　　中国西凤酒城建设自省政府列入《陕西省十三五发展规划纲要》、市县确定为战略重点以来，纵向看，县镇全力推进，编制规划、招引项目、完善设施、酒城建设开局良好。但横向看，西凤酒和四大名酒之茅台、泸州老窖、汾酒，及后来居上的五粮液、洋河等所在地酒城建设相比，差距仍然较大，突出表现在：酒城规模小、财税贡献小、市场占有小，产业带动弱，文化挖掘少。考察组建议，建设中国西凤酒城，市县应放眼传统名酒已经做大并且还在马不停蹄继续做大的大趋势，对照先进找差距，瞄准对手谋发展，咬紧标兵争一流，从思想到工作，从思路到措施，树立重回中国白酒第一方阵的全新目标，努力在区域率先发展、在行业追赶超越。

　　一、坚定品牌自信，凝聚各界共识

 

　　西凤酒是中华老字号，是陕西的名片、宝鸡的骄傲、凤翔人的乡愁。它诞生于3000多年前的商周时期，兴盛于唐宋，发展于明清，鼎盛于当代，延续着历史脉络，承载着中华文明，其文化积淀深厚，市场前景广阔，发展潜力巨大。复兴西凤名酒，做大西凤酒城，各级各界义不容辞，加快发展正逢其势，做大酒城恰逢其时。省上关注。在年初省政协委员联组座谈会上，西凤酒集团有关领导向省长刘国中、省委副书记贺荣、副省长方光华、省政协副主席祝列克及近百名省政协委员汇报西凤酒有关情况，三位领导当会回应指示，在省级层面引起反响。市上高度重视。去年到今年，副省长、市委书记徐启方逢会必讲“做大做强西凤酒”，对西凤酒城更是期望殷切；市长惠进才在市政府工作报告中多次提到西凤酒城建设，要求“加快西凤酒城一期、柳林酒业技改等项目推进”。县上倾力支持。县委、县政府把西凤酒城建设列为“八件大事”之一，有关部门及柳林镇等对西凤酒及酒城建设倾注了大量心血。恢复西凤酒尊贵地位，期盼西凤酒城做大做强，已成为各级领导关注的重点，各界群众热议的焦点。市县各级要顺势而为，坚定自信，汇聚起做大西凤酒城的磅礴力量。

　　二、创新体制机制，助推酒城破茧

 

　　创新管理体制。建议尝试市级部分权限下放，突出县、镇两级政府作用。贯彻市委、市政府《关于凤翔县柳林镇行政管理体制改革实施方案》精神，进一步扩大柳林镇在收益分配、资源使用、社会管理、规划建设、项目投资、市场监管等方面的更多管理权限，保证酒城建设推进顺、畅、快。

 

　　加强组织协调。建议建立市县推进西凤酒城建设联席会议制度，搭建由市级领导牵头的专门班子，负责酒城规划、建设及政策制定实施，包括各方面资源的调配、协调，强化联动，同向发力；市县镇定期不定期研究“会诊”，列出问题清单和责任清单，责成有关方面按期完成，全力推动酒城做大做强。

 

　　强化政策支持。建议市县制定出台支持西凤酒城建设、加快白酒产业发展的意见，集聚上下优势资源，共同提升酒城形象，打造酒业共赢链。县镇要继续强化协调保障，着力项目招引，完善基础配套，服务酒城建设。

　　三、产城融合发展，建好特色小镇

 

　　酒因天地生，天地托酒成。实现柳林镇与西凤酒城融合发展，是做大做强西凤酒城的必由之路。各级应以宽广的视野和胸怀，把柳林镇区作为西凤酒城来规划和建设。

 

　　坚持规划引领，推进多规融合。站在新时代高质量发展的制高点，以开阔的眼界和胸襟，将《柳林镇城镇建设总体规划》《中国西凤酒城总体规划》与正在编制的柳林镇特色小镇概念性规划、西凤酒扩建三期规划、柳林酒业提质技改及工业旅游项目规划等有机融合，确定酒城发展定位、功能区划、产城融合、要素培植，充分发挥规划引领酒城建设高质量发展的合力，实现城以酒名，酒以城兴。

 

　　加大招商引资，延伸产业链条。建议依托西凤酒品牌资源和区位优势，以白酒制造产业为基础，围绕整合凤香型白酒生产资源，扩大原酒生产基地，大力发展西凤酒及关联产业，向上延伸至酿酒原粮种植、现代农业观光、产品设计、包装和研发，向下延伸至贸易、展示、酒文化体验、消费和旅游，建设包括生产酿造、加工配套、物流配送、商贸服务、工业旅游等产业集群。

　　强化龙头引领，实现互利共赢。西凤集团要充分发挥酒城建设龙头带动作用，制定企业中长期发展目标和规划，注重品牌重塑，明确品牌定位，着眼品质提升，突出品类优化，集中资源、技术、力量打造核心品牌和超级单品。深度挖掘西凤酒文化，将凤酒文化与先秦文化、东坡文化、民俗文化等相结合，打造富有凤翔和西凤特色的旅游景区。保护和弘扬西凤酒酿造传统技艺，启动西凤酒传统酿造工艺申报国家级非物质文化遗产工作。西凤集团应加强与县域民营白酒企业、酒城配套包材企业的业务合作，兑现订单承诺，实现互利共赢。县内各民营白酒企业要遵循市场规律，既携手合作又独立自主，实现共同发展、合作共赢，共同把凤翔的白酒产业守护好发展好。

　　建好柳林古镇，彰显酒城魅力。柳林镇酿酒历史源远流长，民国时期烧酒作坊30多家，有“开坛香十里，隔壁醉三家”之美誉。酒城、酒产业、酒文化塑造了柳林镇的特色。建议结合中国西凤酒城建设总体规划和特色小镇建设要求，按照“工业+文化+旅游”融合发展模式，重点做好“白酒产业、特色旅游、现代农业、城镇化”四项重点工作，打造集白酒酿造、观光旅游、文化展示、休闲娱乐等为一体的白酒产业综合体，使柳林镇成为中国西凤酒城的最佳展示平台和形象窗口。结合实际，因地制宜，把乡村振兴战略与特色小镇建设结合起来，建立专业合作经济组织，加大土地流转，在酒城周边打造万亩酿酒原粮基地，实行“订单种植，保护价收购”，让周边群众共享西凤发展成果，助力脱贫攻坚和同步小康。

 

　　复兴民族品牌，壮大西凤酒城，形势催人，挑战逼人。各级各界应借势出击，着眼长远，立足当前，全面发力，多点突破，纵深推进，共同擦亮享誉海内外的“陕西名片”，奋力打造高质量发展的强大引擎。（供稿：凤翔县政协调研组）

 

　　（注：五粮液、泸州老窖、茅台、洋河、汾酒相关统计数据来自酒类专业财经媒体、中国经济新闻网及相关政府汇报材料）