【摘要】欧盟经济一体化作为当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的代表和典型。本文认为欧盟的中小企业发展是欧盟经济一体化的推进动力，而欧盟经济一体化的进程及其实施一系列扶持政策又促进了欧盟中小企业的发展。欧盟根据中小企业发展现状，制定出切实可行的中小企业发展政策，为中小企业发展创造有利的政策环境，推动中小企业成长与发展，形成一个良好的互动反馈机制。这对于我国区域经济和中小企业的发展都有很好的启示价值。

　　欧盟是当今世界上一体化程度最高的区域政治、经济集团组织，从区域化合作开始到经济一体化进程，开启和引领了世界区域经济一体化的浪潮，也是当今全世界各种区域经济一体化组织中最成功的典型。尽管欧洲经济一体化的进程充满曲折和争论，但是最终其成员国之间总是能通过协调妥协寻求出路，实行逐步调整，不断变革，用相互妥协、小步渐进的方式推进其经济和政治的一体化进程。笔者以为这些都与欧盟的中小企业发展息息相关:欧盟的中小企业发展是欧盟经济一体化的推进动力，而欧盟经济一体化的进程及其实施一系列扶持政策又促进了欧盟中小企业的发展。

　　一、中小企业对欧盟经济一体化进程的内在推动

　　1.欧盟中小企业已经是欧盟经济的中流砥柱据欧盟统计局公布最新数字显示，欧盟1800万家企业中只有3600家是250人以上的大企业，其余均为250人以下的中小企业，而欧盟中小企业数占企业总数的99%，产值占欧盟GDP的60%，其就业人口占欧盟就业人口总数近70%。以法国和意大利为例，2004年法国共有240万家中小企业，占企业总数的99.8%，就业人数990万人，实现工商和服务行业营业额的50%，增加值的53%，出口总额的28%。中小企业已经是欧盟经济的重要柱石。

　　2.中小企业是欧盟经济发展的稳定器和动力源

　　2000年6月欧盟理事会通过的中小企业宪章指出:中小企业是欧盟经济的脊梁，是创造就业的源泉和培育创新商业模式的土壤。只有把促进中小企业发展放在重要位置，实现可持续的经济增长，创造更多更好的就业岗位，促进社会和谐，才能保障欧盟经济一体化的顺利实现。

　　欧盟成员国中发展最好的是高度国际化的德国中小企业。德国中小企业国际化进程开始于20世纪50年代，现在共有2600家德国公司在中国注册了他们的子公司或代表处，其中60%以上是中小企业。许多中小企业在其专业的国际市场中，往往占到市场份额的80%。成功的中小企业90%以上在美国拥有分支机构，50%登陆日本。

　　3.中小企业的相关机构成为欧盟一体化进程的中介组织

　　为了增进对中小企业的了解，欧盟执委会与各国的国家统计局一起创立了欧洲中小企业统计系统，这是按照规模分类的企业信息的数据库。“欧洲的企业”于1998年发行了第五版，对欧洲企业给予描述(按照企业的数量、劳动力和营业额)，并与美国和日本的企业作比较，作出主题分析(在欧洲的企业的人口统计、中小企业的创新、劳动力成本和生产率、分包合同、衰退的影响)、地区分析、部门分析(27个活动部门)和国家分析(扩展到一些其他的欧洲国家)。

　　同时，欧盟还成立了了欧洲中小企业观察据。欧洲中小企业观察局是一个独立机构，包括15个欧盟成员国，加上挪威和瑞士，发表有关数量和质量的信息以及主题分析的报告。该机构特别关注市场国际化对中小企业的影响，得出的结论是，统一市场的建成已经对欧洲的经济增长产生积极影响，尤其是对中小企业的出口和生产率，现在已经具有最高的增长潜力，这意味着许多新工作的创造。详细的主题分析包括妇女和中小企业、合作社、互助社团、协会和基金会、旅游和环境、中小企业之间的合作、使用外部咨询范围、失败和破产。这些组织机构的成立对于欧盟各成员国之间相互了解、相互较少企业之间的摩擦和纠纷，促进区域经济合作与发展起到中间人的作用。

　　二、欧盟经济一体化进程中支持中小企业发展的举措

　　1.培养企业家精神

　　欧盟首先从教育和培训入手，从小培养企业家精神和新的技能，在所有的教育阶段教授关于商业运作和企业家精神的一般知识，在中学、大专和大学阶段，将有关商业运作知识作为基本内容;鼓励和促进年轻人进行企业家实践活动，为小企业的管理者提供合适的培训课程。具体项目包括“通过学校教育培养企业家精神”，在中学里帮助学生运作微型企业或虚拟企业，这对培养年轻人的企业家精神和相应技能非常重要。2007-2013年的“青年行动计划”将鼓励年轻人的主动性、企业家精神和创造性作为重要目标。

　　2.加强技能培训

　　确保各种培训机构和家庭培训项目能满足小企业对技能培训的要求，并能提供终身培训和咨询。从实施来看，欧委会首先制定专业培训和技能认证等有关标准，其中包括制定了关于非正规学习认证的共同参考原则，将通过在岗培训和参加自愿者工作等在正规教育系统之外的活动中所获得的技能予以认证;通过组织产业培训研讨会，对欧盟范围内职业培训项目进行协调。欧委会还与中小企业及其协会进行合作，组织范围广泛的从电子商务、管理技能到语言能力在内的培训项目。此外，由于新兴信息技术是影响小企业竞争力的重要因素，欧委会通过各种方式大力推动信息技术培训。在产业层面，欧委会出版了旅游业学习手册，提高旅游业中小企业的有关技能，并促进旅游业中小企业与当地大学和培训机构的合作。

　　3.加强税收激励，提供融资便利

　　税收系统应该鼓励成功和创业，鼓励小企业扩大规模和增加就业，各成员国积极总结和推广这方面的先进经验。在融资方面，消除泛欧资本市场的壁垒，为小企业创造良好的获取信贷和风险资本的条件，为创业和高科技小企业利用欧盟结构基金和欧洲投资银行的资金提供便利。“中小企业担保”项目，由欧洲投资基金与金融中介机构签订合同为中小企业提供担保，截至2003年底，共与48家金融中介机构签订了合同，提供了3亿多欧元的担保，累计受益中小企业达16万多家，其中雇员人数在10人以下的占93%，雇员人数在50人以下的占97%。“促进启动”项目，由欧洲投资基金向为中小企业进行早期投资的风险基金提供风险资本，截至2003年底，共为21家风险基金提供了1亿多欧元的风险资本，发挥了重要的杠杆作用，推动风险基金为中小企业投资达6亿多欧元。

　　4.不断进行技术创新与风险投资

　　随着新的产品和新的行业不断出现，快速的技术革新优势是中小企业同大企业抗衡并在竞争中求得生存的力量。面对不断高涨的科技浪潮，欧盟启动和制定了中小企业科研活动有关的项目达10多个，投入高达数百亿欧元。这些项目优先帮助中小企业进行新产品、新工艺和新技术的研制和获取，建立跨地区、跨国界科研合作伙伴关系，欧盟还制定了1999-2002年中小企业科研规划，特别注重支持中小企业在信息和电讯产品方面的开发和与大公司之间的合作。欧盟一些中小企业的国际化之路，就是主动与大公司合作，成为国外大制药公司或电脑公司的分公司，特别是独立于大集团的中小企业，同时一些有一定实力的法国中小企业也已进入美国证券交易协会的自动情报系统。由于中小企业的特点，德国的一些化学、药物、汽车制造、电子、通信联络和媒体行业的大企业甚至纷纷效仿，建立起自己的风险资本公司。

　　5.利用信息技术和互联网信息

　　WTO将加快信息技术和互联网的发展，信息技术和互联网将缩小中企业与大企业之间能力的差异。所以欧盟积极利用信息网，帮助中小企业了解世界，打入国际市场。为向中小企业提供信息，促进他们的创新意识，欧盟最近已在因特网上开通了“企业之窗”网站，让中小企业了解欧盟和国际市场的变化，寻找发展商机。与此同时，企业也可通过这一网址向欧盟委员会反映他们在市场操作中的困难和问题。欧盟还投入4400万欧元，启动了“进入信息社会计划”，帮助中小企业利用“信息高速公路”融入国际市场、发展电子商务等，并通过“欧洲伙伴计划”，鼓励和扶植中小企业开展跨地区、跨国合作，使其经营战略“欧洲化”和“国际化”。

　　三、欧盟经济一体化进程发展与中小企业扶持政策的启示

　　对欧盟经济一体化而言，中小企业在积极创新、拓展就业机会、维护社会及地区稳定等方面都在发挥主导作用，从而保障经济一体化的顺利推进。而与此同时，欧盟近年来强调在政策制定过程“首先为小企业着想”的指导思想。根据中小企业发展现状，制定出切实可行的中小企业发展政策，为中小企业发展创造有利的政策环境，推动中小企业成长与发展，形成一个良好的互动反馈机制。这对于我国区域经济一体化及如何促进中小企业发展来说，提供了一个很好的示范框架结构:

　　区域经济发展的动力和基础在于中小企业的发展水平。欧盟在一体化的经济互动中，注意到各国经济发展水平的差异，通过中小企业的促进与发展，从而建立其消除地区差距和贫困的机制，推进经济一体化进程，在我国，中小企业作为区域经济增长的微观经济主体，大量事实表明，中小企业发展势头比较好的地方也正是经济发展比较快的地方。我国东部地区经济发展迅猛，从微观经济层面来看，是该地区产生了大量的中小企业由此而推进市场经济制度的有效运作，成为经济增长的主力。中西部的中小企业发展相对落后，中西部的经济发展也相对滞后。因此，各地区应加大对中小企业的重视和扶持力度。

　　建立和完善面向中小企业的社会化服务体系。欧盟的中小企业支持政策是一个整体系统的政策服务体系，从而产生良好的促进效果。因此，我国政府在建立统一的、不以赢利为目的官助民营服务机构时，要注意为中小企业提供经营指导、市场信息、投资咨询、技术开发等方面的服务体系的整体跟进。由政府牵头帮助中小企业建立行业协会和其他综合性社团组织，行业协会为中小企业提供政策、科技、市场信息和财务、统计、法律、培训等方面的服务，协调中小企业健康发展。