庆阳市西峰区城市管理行政执法局被评为“强转树”表现突出单位

2017-12-11 14:25:22 来源:西部决策网
   西部决策网-西部大开发讯(李海瑞 齐彩云 通讯员 王晓辉) 
 
   表现突出单位
 
   据了解,全国城市管理执法队伍专项行动开展后,庆阳市西峰区城市管理行政执法局紧紧围绕打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍目标定位,及时动员部署,党建引领推进,通过完善执法制度,开展全员培训,严明工作纪律,改进工作方式,强化宣传引导,健全长效机制,确保了专项行动扎实推进并取得实效,打造了西峰城管执法工作新局面,为全国城管执法工作贡献了西峰智慧,树立了庆阳标杆。

 
  执法指南立标

  城管执法“工作不规范、群众不理解”是不争的事实,为了探索解决执法工作中存在的现实矛盾,2012年至2013年,西峰城管执法局结合自身实际及他市先进经验,编写了全国首部省级城管执法《指南》。《指南》明确了城管执法依据,细化了城管执法程序,量化了城管执法标准,规范了城管执法行为,注重从源头化解矛盾,将“服务优先、管理与执法分离”的理念融入到行政执法行为和程序的全过程,与“强基础、转作风、树形象”专项行动所倡导的“721”工作法不谋而合,成为引领西峰城管推进依法行政、强化城市管理的得力举措。人民日报、法制日报、检察日报、新华网、中新社等多家媒体相继对《指南》的制定和实施进行了广泛关注,《人民日报》新政点评栏目指出:“甘肃起草制定并试点实施的城管执法《指南》,是打造城管新形象的一项有力举措,带来的是城管服务职能的回归,是以人为本的体现。希望庆阳的试点在真正打造城管新形象的同时,也为甘肃乃至全国执法指南制定提供现实的样本。”2016年12月,荣获了第四届“中国法治政府奖”,这也是甘肃省首次荣膺该奖项。事实上,《指南》的实践运用和“强转树”专项行动的及时开展,不仅为西峰城管执法工作立了标、把了向、定了调,更为全省城管执法工作树立了庆阳标杆。

  党建引领筑基

  西峰区城管执法局主动适应全面加强党对城市管理工作领导的新要求,坚持把党建作为引领城管执法工作发展的“主引擎”,在全国率先提出并践行了党建引领城管执法工作大战略,探索形成了全国首创的12345党建引领城管执法工作新模式,即“一个体系”引领、“两个党日”强身、“三项机制”聚力、“四个走遍”提效、“五个带头”立杆,实现了“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜”。同时,在非公企业探索成立城管志愿者党支部,延伸党建触角,取得了党建与城管工作深度融合、互促共赢的良好成效,打造了城管执法工作新局面。中国建设报、东方网、新知网、搜狐网、大城管、中国甘肃网及面向全国发行的党建刊物《大学生村官》等一大批国内媒体刊物均对此进行了报道。在党建引领下,西峰城管构建起了党组、党总支、党支部、党小组四级联动的组织体系,先后开展了各种慰问,组织了各类活动,全方位、广领域地传递了西峰城管好声音,展示了西峰城管新形象。生日送蛋糕、夏日送清凉、上门搞义诊,更是用组织关怀感化了职工、凝聚了人心、汇聚了力量,职工的获得感、队伍的凝聚力空前增强,干事创业激情全面激发,城区环境秩序明显改善,城市品位大幅提升,群众满意度大幅提高。2017年,西峰城管执法局先后荣获市级文明单位、全市巾帼建功先进集体、全市创建文明城市先进单位、依法行政示范单位,全区目标管理综合考核一等奖、先进基层党组织、模范职工之家等20多项荣誉奖项,保持了连续多年跻身全区前列的优异成绩,今年截至目前已有省内外100多个考察团前来观摩学习,受到了各级领导和市民群众的频频点赞。近日,西峰区城管执法局还被确定为全省党建示范基地,是全省城管执法系统唯一获此殊荣的单位。同时,还列为甘肃省第六届记一等功公务员集体候选名单,正在参评。

 
  文明管理律己

  以“改变思想认识,先从全体城管职工规范着装抓起,改变工作作风,先从城管岗位督察抓起,改变城管形象,先从干部职工服务市民抓起,改变工作现状,先从清除街区小广告抓起”的“四个先”理念为抓手,着力开展了队伍形象塑造工程。紧紧结合“两学一做”学习教育、“强转树”专项行动,坚持每周二下午“主题党日”不少于2个小时,将学习对象扩大到全体干部,注重学习与研讨、学习与谈心、学习与实践相结合,开展形式多样、内容丰富的教育培训、执法资格培训、依法行政培训和文明执法拓展训练,让执法队员接受思想洗礼和业务锤炼。坚持每周五下午开展“党性锤炼日”活动,党组成员打先锋,党员干部齐上阵,整治环境卫生、开展志愿服务、帮扶留守儿童、救助孤寡老人,达到了在劳动锻炼中锤炼党性修养,在积极服务中强化宗旨意识。制定了城管执法“十不准”,拍摄了文明执法微视频,将执法程序细化为亮明身份、言明事由、提供法律依据等10个环节,变粗放执法为柔性执法,变简单管理为亲情服务,规范着装、文明执法,城管形象不断提升,执法环境持续优化,先后呈现出了一大批“雨中撑伞、雪中推车、见义勇为、拾金不昧、搀扶摔倒老人”等最美城管故事。

  服务市民树信

  为人民管理城市,以服务市民树信,是西峰城管执法局全体干部职工始终秉持的工作态度。在全省首创建立数字城管热线24小时信访回访制度,搭起了市民与政府之间沟通的桥梁,市民对西峰城管执法工作的满意度达到87%,站位全国前列。在全省首创启用无人机监管“两违”工程,“两违”行为得到有效遏制。探索推行城市构建筑物立面污染物清洗市场化运行机制,为城市“洗澡”,净化城市空间。启动实施渣土拉运专业化运作“蓝天行动”,拓展数字城管监督指挥平台效能,建成渣土拉运车辆智能化管控平台,助力大气污染防治。坚决贯彻“721”工作法和“四个做到”硬要求,变“查扣罚”为“劝引帮”,大大提高了群众满意度。班子成员、执法队员坚持每天走出机关、走上街头,实地查看解决城市管理问题,宣传城市管理法规,治理“六乱”顽疾,走访商户、化解矛盾,设立便民交易点,安装信息张贴栏,消除城区“蜘蛛网”、取缔马路夜市,建立便民市场,成立特勤中队、夜间巡查执法中队、广告清理中队和党员防汛应急中队,实现了城市管理时间、范围全覆盖,城市颜值全面提高,市民群众拍手称好。创办了城管执法信息内刊,建成了《人民城管》、《印象庆阳》、《西峰城管》3个面向全国、全市、全区不同层次的微信公众平台,开启了西峰城管执法宣传微时代,唱响了和谐城管主旋律。设立城管体验日,聘请行风观察员、市民监督员,引导市民群众全面参与城市治理,让城市管理执法工作在阳光下运行、在监督下推进。成立城管志愿者爱心传递队,募集资金救助贫困商贩,用城管爱心换来了市民对城管工作的理解和支持,实现了在实际行动中为城管树信、为法制立威。近3年时间没有发生一起负面新闻,庆阳市民旧看法彻底扭转,西峰城管新形象全面树立。

  依法行政治本

  坚持从完善制度、创新机制入手,全面规范执法行为。先后制定了岗位责任考核、执法人员行为规范、行政执法过错责任追究、执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等30余项制度,从执法人员的言行举止,到执法办案、人员管理、装备管理等都有据可依,形成了依规则办事、用制度管人、按程序履职的工作格局。同时,进一步更新执法理念,转变执法方式,下移执法重心,下沉执法力量,在全省率先确立向乡镇、街办派驻城管执法队伍机制,设立城管公安中队和城管巡回法庭,形成了横向道边、纵向到底的城市管理组织领导体系和城管执法与司法衔接的新途径,受到省、市主管部门及外来考察学习团的一致好评。探索将城区划分为64个单元网格,推行县级领导包片、部门包街、干部包段网格化责任机制。配发执法记录仪、对讲机、摩托车、噪音测量仪等执法设备,建成了城管执法系统无线对讲通讯塔,全面提高了依法行政效率,推动城市管理工作迈上了规范化、法制化轨道。2017年,西峰城管在之前荣获全省行政执法先进集体、全省爱国卫生工作先进单位等荣誉的基础上,再度成为依法行政示范单位、全省党建示范基地。
  城市管理执法工作每天都从零开始,道路波折,但前景光明,面对“让城市出形象,成为人民追求美好生活的有力依托”这篇大文章和站位全国城管队伍前列这个大目标,西峰城管全局上下誓将干字当头,实字托底,纵深持续推进“强转树”专项行动,讲规矩、守底线、重服务,规范管理、文明执法,以全新形象谱写新时代西峰城市管理工作新篇章,为全国城市管理执法工作打造西峰样板,贡献甘肃智慧。
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