航拍下的老城区。陈青松 摄  

建设中的大祥区

文化艺术中心。邵阳日报记者 申兴刚 摄 　　

     “目前，我们的增长速度基本上保证在30%以上，能获得如此快速的发展，‘一带一路’就是一剂良药。今年1到5月，我们实现销售收入2.3亿元，预计2020年，总产值100亿元，出口创汇13亿美金，内销20亿，实现税金6亿，上交当地税金2亿元。” 邵阳阳光发制品有限公司董事长黄永祥抑制不住一脸的喜悦，竖起大拇指说。

黄永祥表示，邵阳掌握了国内原材料销售的巨大份额，具有得天独厚的优势，原材料收购的网络遍布所有省份以及印度、泰国、缅甸、老挝等国，是其他省市、地区发制品企业唯一高端原材料来源。近年来，该公司通过深耕市场以及成熟的营销思路，数据化管理，实现了生产扩大和销售的全球化。

“出路靠工业，第一推动力靠工业。”邵阳市委、市政府将打造“百亿企业、千亿产业、国家级园区”作为十三五的冲刺目标，挂起了产业发展逆势上扬、赶超进位的风帆。邵阳市委书记龚文密强调，要牢固树立“产业兴邵”理念，把实体产业发展作为经济工作重中之重，以实体产业发展推动邵阳经济大发展。

　　区域

　　因地制宜振实业，湘商产业园突飞猛进

　　过去四年，面对“三期叠加”、经济发展新常态和供给侧结构性改革，国家转方式调结构、“马太效应”等挑战，邵阳经济总体实力却实现了大跨越，2016年邵阳实现地区生产总值1530.26亿元，比2012年增加501.85亿元，年均增长9.6%。财政总收入突破百亿大关，由85.05亿元增加到141.13亿元，年均增长13.5%。规模工业增加值由348.7亿元增加到456.06亿元，年均增长10%。固定资产投资由761.61亿元增加到1627.64亿元，年均增长20.9%。全面小康建设总体实现程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一，经济总体实力跃居第二方阵、湘中西部地区七市州首位。

　　在三一重工的报表上，今年1至7月工业总产值突破21亿元，早早把全年总产值16亿的目标远远甩在身后。据三一重工股份有限公司常务副总经理伍玉银介绍，今年公司混凝土搅拌车预计销售4千余台，继续稳坐全国第一把交椅。

　　作为邵阳市工业发展的核心，邵阳经开区勇挑振兴实体经济的重担。目前，园区内的三一重工、邵纺机等先进装备制造企业、最新引进的彩虹集团、亚洲富士电梯、讯源电子等先进设备企业均迸发出了强劲的发展势头，园区1至6月份先进装备制造业工业总产值突破40个亿，比去年同期增长了18个亿。

　　不止经开区，邵阳各地园区建设也是活力四射。在“产业兴邵”的号召下，邵阳实现了县县都有一家省级工业园区的目标，目前园区建设还在持续升温，园区总产值在工业总产值中占比由51.7%上升到72%。

　　邵东青山锻压三厂是青山村的第一家五金企业，主要生产活动扳手、呆头、梅花扳手及各类汽车配件，是上汽通用五菱的配件供应商。像这样的五金企业，青山村一共有12家。近年来，青山村党委提出了“五金之村看青山”的口号，实施“工业建村、工业旺村、工业强村”的经济发展战略，通过招商引资，做大做强五金产业，使传统农村向新型工业村迈进。村内12家五金企业生产的活动扳手、钳子、五菱汽车配件等产品，形成了驰名中外的品牌，其中“申飞”“威世达”等品牌获得“中国驰名商标”称号。

　　邵东湘商产业园，更是产业转型升级的主战场。为了壮大新型工业，重振“百工之乡”“商贸之城”的美誉，邵东实施不断增强园区对企业的吸引力与承载力，精准定位“深圳模式”。目前，邵东生态产业园被列入全省首批新型工业化产业示范基地。

　　引进新兴产业、企业，转型升级传统产业，经开区和邵东的超速发展，打的是一场智力战。“产业兴邵”定位实体产业，因地制宜制定发展战略，将各地产业优势很好的发挥出来，有效促进经济快速发展。

　　“与传统的秧田育秧相比，工厂化育秧具有省秧田、省稻种、省工时以及育秧周期短、秧苗生长整齐等优点，每亩早稻可增产35公斤至50公斤。”洞口县益农种子有限公司负责人肖小秋介绍，水稻育秧密室备受当地农户推崇，彻底改变了传统水稻生产种植的新格局。

　　近年来，洞口县积极开展新品种新技术的试验示范，先后引进水稻、玉米、油菜、花生等粮油优质高产新品种32个，建立了新品种展示示范基地，专门出台了《洞口县关于粮食生产工作的意见》等指导性文件，将农产品生产各项工作任务逐项落实到村、到组、到人、到丘块。

　　2016年，新宁崀山晋升为国家5A级旅游景区。近年来，新宁县游经济稳步提升，接待游客人次年均增长16.8%，旅游总收入年均增长15.1%，其中崀山接待游客人次年均增长20.2%、门票收入年均增长48%。新宁县旅游资源丰富，为了能够兴旅富民，新宁县按照全域旅游思路，以全县乡村旅游开发和崀山创5A景区为抓手，坚持多轮驱动、多点支撑，在推动旅游发展的同时，也培育了“旅游+”新业态，顺势而为、乘势而上，建成运营八角寨索道、游客服务中心、生态停车场、崀山地质博物馆等一批旅游项目，推动旅游产业不断取得新突破。

　　同时，他们还按照国际化旅游目的地城市定位，以高起点、高规格的标准编制了县城总体规划和县域村镇体系规划，制定了《城市基础设施建设三年行动计划（2016—2018）》，统筹重大项目规划布局，为建设景观特色鲜明、功能完备、宜居宜业、精致精美的旅游城市提供有力支撑。

　　五年来，邵阳坚持以实体经济为抓手，因地制宜发展实体经济，实施“一县一主导产业和产品”，特别是省直五部门出台《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》以来，园区已成为发展工业的主战场，邵阳12个县市区各自建立了一个定位准确、特色鲜明的省级经济开发区（工业集中区）。

　　湘商产业园建设走在全省前列，2015年以来，邵阳市累计开工建设标准厂房461.34万平方米，竣工408.05万平方米，签约入园企业691家，入驻企业446家，投产328家，实现产值176.7亿元、税收9.74亿元，实现就业3.67万人。

　　政策

　　落实战略布局为产业发展营造更好的发展氛围

　　落实省委、省政府“一核三极四带多点”的方略，打造“两中心一枢纽”，发展实体产业势在必行。

　　“一核三极四带多点”“两中心一枢纽”“一带一部”“一核四心、两带一廊、一环多镇”，在全新的战略布局和发展思路的引领下，快速拉通了邵东县城经市区到隆回县城的东西快线、新邵新城经市区到邵阳县城的南北快线，形成了“十字架”型东部城镇体系结构，在“四位一体”的现代交通体系下，产业发展顺风顺水，在一路坦途中快速前行。

　　2016年9月28日，在中国共产党邵阳市第十一次代表大会上，市委书记龚文密指出，经过负重爬坡，邵阳发展已行至快车道，必须继续落实党中央新理念新战略新布局和省委“一核三极四带多点”的方略，结合邵阳实际，未来五年，邵阳将实施建设湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽“二中心一枢纽”战略。

　　精准对接“中国制造2025”战略

　　近年来，像智能制造研究院一样的入园企业特别多，他们有的是沿海到内陆寻找机会的实力企业，有的是回乡创业的本土邵商。围绕先进装备制造、新能源等战略性重点产业链项目，主动“走出去、请进来、坐下来”，开展精准招商、借力招商，形成项目向生态产业园集聚的发展态势，开放带动，大大激发了产业发展活力。

　　在2017年第三十五次邵阳市常委会议上，市委书记龚文密说：“作为欠发达地区，我们也要立足创新发展，推进观念创新，破除思维定势、工作惯性和路径依赖，敢于“高大上”，精准对接“中国制造2025”战略，大胆引进一批带动力强的高新技术产业项目。”在做好传统产品的基础上，邵阳增加研发投入、建立研发平台、培养研发团队，瞄准新兴领域，开发生产智能设备，提高产品的智能化水平和科技含量，加快发展新技术、新产品、新业态，以新兴产业带动传统产业快步发展。

　　“迎老乡回故乡建家乡”降低实体经济成本

　　“来邵阳经开区投资兴业，我们看到的是这里‘能赚钱、不受气、条件好’的干事创业环境。邵阳经开区全方位贴心的服务更是给我们吃了定心丸。在这里发展，底气十足、心情舒畅。”邵阳口味王科技发展有限公司总经理宋震乔说。经开区建立回乡创业服务平台体系，在创业服务中心开辟“绿色通道”无偿全程代办各项手续；“以商招商”，搭建政府与商会协作平台，很多企业看准了这里的利好政策，纷纷投入这快“风水宝地”。

　　2016年，邵阳市新登记注册各类市场主体46256户，同比增长20.23%。其中，新登记企业7608家，新增注册资本367.6亿元；新发展个体工商户38108户。如此成绩，强效的政策发力功不可没。近年来，邵阳市人民政府先后出台了《关于加快推进产业发展的实施意见》《关于迎老乡回家乡产业发展的若干支持意见》等8个政策文件，采取了针对性的帮扶措施，精准服务，“一站式”“保姆式”对接帮扶，特别是市领导挂点企业帮扶，破解了企业许多难题。

　　为产业兴邵“保驾护航”

　　“经济发展的重心在哪里，燃气能量就汇聚到哪里。”在邵阳市“两中心一枢纽”战略目标下，服务实体经济发展成为了各部门、单位的使命与责任，邵阳市燃气公司就是其中一员。去年以来，他们在与实体经济企业充分沟通后，制定了《服务实体经济企业的公开承诺》《实体经济企业燃气开户安装送气操作流程》，并就让利政策和优化服务事项公开承诺，接受社会各界监督。

　　除了燃气公司，邵阳全市各部门企业、党委均给出服务实体产业发展的利好政策、措施，在这种政策好、服务好、优惠力度大的氛围下，全市实体产业干劲十足。目前，全市累计实现标准厂房投资76.68亿元，开工建设标准厂房458.34万㎡，开工率为三年计划的95.49%，竣工388.3万㎡，竣工率为80.9%，投产234.31万㎡。全市累计签约企业657家，为三年计划的128.82%，入驻企业422家，投产企业268家。园区竣工标准厂房的使用面积为356.3万㎡，使用率达91.76%。

　　重点

　　科学引领让实体经济发展源远流长

　　湘商产业园建设走在全省前列，2015年以来，全市累计开工建设标准厂房461.34万平方米，竣工408.05万平方米，签约入园企业691家，入驻企业446家，投产328家，实现产值176.7亿元、税收9.74亿元，实现就业3.67万人。“牵牛要牵牛鼻子”，抓产业发展，邵阳市始终以重大工程和重点项目企业为抓手，攻坚克难，持续推动经济健康发展。

　　重点产业项目的发展在整个产业链发展中起着带头引领的作用，在国内外邵阳商会会长座谈会上，邵阳市委副书记、市长刘事青说：“当前，邵阳正抢抓国家重大战略机遇，大力实施开放引领、开放崛起战略，重点推进现代农业、食品加工、生物医药、电子信息、教育等13大重点产业，希望大家抓住契机，利用好邵商资源，主动参加建设家乡。”

　　根据市委文件精神，邵阳市产业办认真梳理了全市重点产业情况，将产业办分工14个产业组，筛选出重点产业项目396个，总投资2212.6亿元，其中今年投资365.1亿元。要求各产业组认真传达贯彻落实十一届三次全市会议和“邵市发〔2017〕10号”文件精神，研究制定出各专项产业发展的四年行动计划，并对所负责项目进行调研走访，制定年度工作目标，梳理并调度重点产业项目建设，及时报送信息。

　　截至今年8月底，86个市本级重点产业项目工完成投资64.6亿元，全市第一批列入重点项目的142个产业项目完成投资157.8亿元，为年度计划的63%，86个市本级重点产业项目完成投资64.6亿元，为年度计划的52.33%。其中，邵阳智能制造、讯源电子等7个项目已经提前完成年度投资计划，现代商贸和物流、现代农业、电子信息、家居建材、特色轻工5大产业投资完成进度相对较快，分别达到84.74%、75.2%、69.79%、68.89%、67.36%。(文/姜红玉、昌小英  图/申兴刚)