西部决策网讯 镇安是国家扶贫开发工作重点县，有贫困村96个，贫困人口2.04万户5.77万人，贫困发生率23.5%。“十三五”期间，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，运用系统思维，尊重客观规律，精心谋划、精准施策，按照先难后易的思路，突出易地搬迁挪穷窝、产业扶贫拔穷根两个重点，强力推进“三带四联”，奋力打好“五大战役”，确保如期实现脱贫摘帽目标。
 

　　打好“整体战”，“三带四联”破穷局。创新实施“三带四联”脱贫攻坚，通过大户带、企业带、“三社”带和联产、联业、联股、联营，把贫困户牢牢地捆绑在产业链上，把产业链牢牢地捆绑在经济组织上，真正让贫困户土地流转得租金、基地就业得薪金、资金扶持得股金、订单生产得定金、旅游服务得酬金，实现稳定增收、稳定脱贫。全县已认定146家企业、40个专业合作社作为带联主体，确定贫困户联产8621户、联业6198户、联股9762户、联营1257户，建立储备金贷款8000万元，今后五年，按照“78988”比例给贫困户分红，确保贫困户长期稳定增收。

　　打好“持久战”，培育产业拔穷根。按照“长短结合、以短养长”的思路，进一步强化产业支撑，全面建设“三带四联”产业示范园和企业孵化园“两个园区”，积极打造旅游服务、特色种植、特色养殖、立体农业“四个产业带”，努力培育板栗、核桃、茶叶、白山羊、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材、油牡丹、红豆杉十大高山农产，到2018年，旅游三产和特色产业收入占贫困户总收入75%以上，从根本上解决贫困群众增收脱贫问题。
 

　　打好“正面战”，易地搬迁挪穷窝。坚持把易地搬迁作为脱贫攻坚治本之策，按照“四化同步”要求，结合消除石板房、改造土坯危房、敬老院建设及贫困户新房装修工作，重点建设云镇花园五千户及高峰、铁厂等8个千户以上规模安置点，搬迁贫困户9597户31186人，统筹解决贫困户安全住房。完善安置点配套设施，妥善解决搬迁群众的后续产业、养老统筹、医疗保险、子女上学等问题，真正让搬迁群众安下心、扎下根。
 

　　打好“阵地战”，改善基础变穷貌。把改善基础设施条件作为脱贫攻坚的先导，坚持项目向贫困村倾斜、资金向贫困村整合，依托国家开发性金融支持脱贫攻坚政策，全面实施道路通达、农田水利、电网覆盖、教育扶智、就业促进五项重点工程，补齐贫困村发展短板，全面改善贫困群众生产生活条件。
 

　　打好“歼灭战”，社会兜底脱穷境。建立弱势群体的关爱机制，关注留守儿童、妇女、老人的生产生活，构筑贫困群众基本医保、大病医疗保险、医疗救助等多道防线，减轻贫困群众医疗负担,防止因病返贫。完善五保户集中供养，改进城乡低保工作，建立自然灾害、恶性事故救助机制，对因灾、因事故致贫返贫的家庭，及时给予临时救急和社会救济，防止贫困户脱贫又返贫。（作者李波系商洛市委常委、中共商洛市镇安县委书记）