搭建好“五个平台”打赢脱贫攻坚战
2017-03-14 16:24:53
来源：西部决策网
分享到
西部决策网讯 脱贫攻坚是一场“六个精准”的大战役，是一场硬对硬、实打实，必须打赢的硬仗。淳化作为国定贫困县，要全面打赢脱贫攻坚战，摘掉贫困县帽子，与全市全省全国同步够格建成全面小康社会，必须按照中央和省委、市委部署安排，坚持以脱贫攻坚为统领，落实好“六个精准”要求，搭建好“五个平台”，夯实“五个层面”责任，精准施策，精准发力，精准攻坚，确保全面实现脱贫。
一要搭建识别平台，精准锁定贫困对象。扶贫先识贫。只有把贫困底子摸清，把贫困情况吃透，把贫困对象搞准，做到心中有数，脱贫攻坚才能有的放矢。我们坚持精准识别贫困对象，推行农户申请、群众推荐、村组摸排产生初始提名人选，村民小组会、村民大会民主评议，村“两委会”审查公示，镇办中心审查公示，县扶贫攻坚领导小组审查公告“五步骤两公示一公告”识贫程序，采取收入核查鉴别法、九线状况排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法、责任扛死追究法“六种办法”，严把程序关、监督关、验收关、录入关“四个关口”，精准甄别，精准分类，全县共识别出贫困村95个，建档立卡贫困户9214户28582人，做到了贫困村贫困对象识别精准。
二要搭建领导平台，精准夯实脱贫责任。打赢脱贫攻坚战，必须夯实各级领导干部责任、压实担子，明确责任扛死肩。我们坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、民生责任、考核责任，建立了县镇村三级书记抓扶贫抓脱贫机制，制定了《关于夯实精准扶贫精准脱贫工作责任的意见》，夯实了县、镇办中心、村、县级部门和机关事业单位、企业和社会各界等五个层面责任，县委成立了县委书记任第一组长、县长任组长、县委常委和县政府副县长任副组长的脱贫攻坚领导小组，下设办公室和督查指导组、项目政策组、绩效评估组、宣传组“一办四组”,镇级由包镇办中心牵头县级领导任第一组长协调抓总，村级由238个驻村工作队和101名村“第一书记”协助推进，实行挂图作战，对标推进，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的平台和领导保障。
三要搭建路径平台，精准施策精准发力。贫困户的家庭状况千差万别，致贫原因复杂多样，只有针对不同区域、不同对象、不同致贫原因，精准制定措施，才能对症施治，药到病除。我们立足县情实际和贫困现状，制定了“1310”总体思路和“10+2+2”脱贫攻坚路径，“1”即实现“两年脱贫摘帽、三年巩固提高”目标；“3”即搭建县级脱贫攻坚工作领导平台、脱贫攻坚项目资金管理平台、镇级脱贫攻坚任务落实平台；“10”即实施产业培育、移民安置、教育培训、生态修复、保障兜底、就业富民、健康医疗、设施配套、改革惠民、社会帮扶工程。“10+2+2”就是在实施“十大工程”的基础上，实施企业带动贫困户脱贫、现代农业产业精准扶贫试点县项目和中行“十个一批”扶贫、交通扶贫项目，同时按照“一户一策，精准到户，算账到人”要求，综合运用14条脱贫攻坚路径和措施，打好“组合拳”，算好眼前账、长远账，做到了目标明确，路径正确，措施精准，成效显著。
四要搭建融资平台，精准解决资金难题。打赢脱贫攻坚战，资金保障是关键。我们建立了县级脱贫攻坚项目资金管理平台，打破行业界限和部门分割，全面统筹整合项目资金，打包使用农牧、林业、水利、交通、电力、国土等方面项目资金。成立了淳化县扶贫开发有限责任公司，县财政一次性拨付1200万元用于县、镇办中心、村三级平台建设和易地移民搬迁工作，列支1000万元作为担保基金，撬动金融资金1亿元注入脱贫攻坚。加大抓项目争资金力度，抢抓国家实施脱贫攻坚战略的重大历史机遇，精心策划包装项目，积极争取项目资金，并加强与中行、国开行、农发行合作，全力争取金融支持。同时，严格县级财政预算控制，优化支出结构，压缩“三公经费”，把全部资金投向脱贫攻坚工作，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水”脱贫攻坚投入新模式。
五要搭建考核平台，精准强化督查问责。只有把责任压到底，督查考核严到底，板子打到底，才能把脱贫攻坚工作落到底。我们坚持把督查考核评估作为推动脱贫攻坚工作总抓手，成立了精准脱贫工作督导组和10个专项督查小组，每周开展一次全面督查，每月召开一次督办会，听取各镇办中心工作进展情况，现场点兵，现场答疑，现场研判，现场解决问题。研究制定了脱贫攻坚评估考核办法、镇办中心党政领导班子和领导干部考核办法、县级部门驻村帮扶考核办法和淳化县鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法，把脱贫攻坚与包镇办中心县级领导相捆绑，与镇办中心党政“一把手”相捆绑，与驻村工作队和村“第一书记”相捆绑，与专项督查组成员相捆绑，实行捆绑考核，挂钩追责，催生了全县各级干部和社会力量抓扶贫抓脱贫的强大动力。（作者刘涛系中共咸阳市淳化县委书记）
返回顶部