我国将全面贯彻落实党的十八大精神,按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求,坚持深化改革、依法兴旅,处理好政府与市场的关系,推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局;坚持融合发展,推动文化旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合,实现经济效益、社会效益和生态效益相统一;坚持以人为本,积极营造良好的旅游环境,让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心,在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
陕西省榆林市靖边县波浪谷景区旅游项目开发有些地方就值得商榷。全世界有两个波浪谷,一个在美国、一个在中国,中国波浪谷在陕西省靖边县龙洲镇。陕西省靖边县龙洲镇的波浪谷,有一处大自然鬼斧神工造就的独特景象——丹霞地貌红砂岩数公里如同璞玉一般,似层层波浪,动感而张扬;像大地的琴弦,优美而舒展,地处龙州盆地的龙州丹霞又称为靖边波浪谷,也是中国的波浪谷,它的美丽可与美国西部波浪谷媲美。属于非常稀有的地质资源。如今在国家大力支持旅游业发展的形势下,旅游项目就成了各方面投资的热门产业。于是,各地政府为了单纯的经济目的,开发资源时不进行科学规划、论证,所以,面对资源,众多开发商更是一拥而上,盲目建设、粗放利用,轻保护,不惜进行破坏性建设的事件时有发生。这样的开发会对资源和环境造成极大的破坏。
2016年国庆节期间,靖边县波浪谷景区游客量就达到了13万人以上,并且有逐年增加的趋势。可就是这么一个非常有价值,非常有潜力的旅游资源项目,且在开发的同时,遭受着人为破坏的厄运。
有外地游客叹曰:人怕出名猪怕壮,现在有些景区之所以遭到破坏,一来是因游人素质不高,二是破坏性开发,还有景区管理不到位对此也有不可推卸的责任。
中国中景信旅游投资开发集团总经理黎志、原中国旅行社总社总裁张平在2016年11月5日来龙洲镇考察时认为靖边县文旅公司的修建是最大的败笔。他们建议搞环景区轻轨铁路。作家、诗人马海君(中国扶贫协会资源委员会主任)认为靖边县文旅公司在景区的建设是破坏,呼吁立即停止。
中央要求领导干部要严格要求家属和身边工作人员,不得参与商业活动,而由县领导的司机担任靖边县文旅公司董事长,这不符合中央有关规定。
旅游资源规划开发是一种文化产业,文化旅游产业发展理念要创新,靖边波浪谷景区开发建设项目有许多不足之处亟待改进。
一、开发旅游项目启动前应该有权威性的研讨和周密的计划。项目施工企业没有文化产业建设经验,存在粗糙式施工,这对资源有着极大的破坏性。
二、开发旅游项目规划不严谨,保护意识不强,会造成资源毁灭性的浪费,如随意打桩、随意开挖,不仅严重破坏了珍稀的地质地貌,也是对不可再生的宝贵资源造成建设性毁坏。
三、政府应该组织相关专家和专业人员,对项目开发每个细节进行多层次论证方能实施,让有文化产业开发经验的企业来参与竞争,不可盲目开工建设。
四、形成良性竞争机制,政府应当鼓励引导当地村民积极参与创业,不应当排挤、打压竞争者,2016年1月1日靖边县政府已经与当地村干部签订合作开发协议,就应该落实协议,支持农民共同开发。
文化旅游是创意创新创造产业,所以需要高水平的文化创意人才,利用挖掘出的素材加以包装和渲染,譬如专业艺术院团与重点旅游目的地合作,打造特色鲜明、艺术水准高的专场剧目,制作一些高水平的影视作品。规范整合会展活动,发挥具有地方和民族特色的传统节庆品牌效应,组织开展群众参与性强的文化旅游活动。
目前,文化和旅游两大产业逐渐成为各国优先发展的“绿色朝阳产业”,作为|我国大力扶持发展的第三产业新模式,文化旅游两大产业的融合发展对促进整个国民经济的发展升级和结构转型有着重要意义。(作者:曹继成 王勇)