建设关中平原城市群,将关中平原做大做强,不仅是国家意志,也是陕西、山西、甘肃三省人民的共同期盼。
关中平原又强势进入人们的视野。
它要变大了!
7月22日,国家发改委出台了一个重磅文件——《关中平原城市群建设“十四五”实施方案》。即以西安为中心,建设横跨陕西、山西、甘肃三省的关中平原城市群,总面积达到10.71万平方公里,常住人口4000万,城镇化率65%,成为发展大西北、西部大开发的一个重要增长极。
跳出固有思维,审视将要发生的巨变,一个有着鲜明关中特色的城市群横亘在人们眼前,秦川不再是“八百里”,而是成千上万里,这是多么让人心生澎湃的期待。
八百里秦川,又称关中平原。它南依秦岭,北界北山,西起宝鸡,东至潼关,东西长约七八百里,以土地肥沃、农业发达著称,号称“八百里秦川”。有一首流传甚广的诗句“八百里秦川尘土飞扬,三千万秦人齐吼秦腔”,就形象生动地展现了陕西人民耿直豪爽、慷慨好义的性格,淳朴敦厚、勤劳勇敢的民风。
建设关中平原城市群,将关中平原做大做强,不仅是国家意志,也是陕西、山西、甘肃三省人民的共同期盼。
国家之所以定位以西安为中心,建设关中平原城市群,是一个着眼未来的大手笔。从国家勾勒出的“路线图”和“施工图”来看,关中平原城市群是华夏文明的重要发祥地,是古丝绸之路的起点,承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。经过新中国70多年,尤其是经过改革开放40多年的建设发展,已经形成较好的经济基础,完备的工业布局,厚实的发展潜能,特色鲜明的城市格局,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有独特的战略地位。与此同时,关中平原城市群地处国家内陆中心,是亚欧大陆桥的重要支点,是西部地区面向东中部地区的重要门户,也是继成渝城市群之后西部地区第二大城市群,对西部大开发的引领,对西北地区的开放,有着别样意义。
其实,早在2018年,国家就对建设关中平原城市群有着明确的规划和要求。四年多过去了,国家再一次作出规划,提出要求,表明建设关中平原城市群是国家意志,不是发发文件走走形式,不是光打雷不下雨的泛泛口号,是要实实在在的行动,体现了实现这一目标撸起袖子加油干的劲头。
实事求是地说,相对于正在阔步疾行的京津冀、长三角、大湾区、长江中游城市群,以目前关中平原城市群的现状,无论在规模体量,还是在发展速度方面,都还存在明显差距,要建设一个美丽、富足的城市群,吾辈尚需爬坡过坎,奋力拼搏。
国家对于关中平原城市群的发展建设,不单单局限于经济数据,更重要的还在于进入城市群的城市之间在科技、生态、环境、交通、医疗、教育、通讯、文化等领域的优势互补,协同发展。只有把这些事关国计民生的问题抓住了、抓好了,这个城市群就会变成一个“大家庭”,一起往前走,“群”之意义皆在其中。
按照实施方案,关中平原城市群涉及三省11市(区)数千万人口,省情、市情、民情存在差异,在发展中,就要求大同存小异。而三省11市(区)基本都处在“一带一路”沿线上,在主动融入上就要保持高度一致,在合作发展上就要携手共进,在对内对外开放上牵手联动。形成向左是一个整体,向右是一个整体,把城市群打造成一个繁星闪烁的天际线。
仔细品味摆在眼前的《实施方案》,反复端详挂在墙上的三省地图,生态相对脆弱的现实令人倍感任重道远。关中平原城市群南依秦岭,东跨黄河,生态地位重要,资源环境约束较大,生态系统相对脆弱。这就需要三省所涉市县把“绿水青山就是金山银山”作为共同理念,围绕水字建城、兴城,没有水之环绕的城市群会是枯燥微微,缺乏生机。三省11市(区)要合力下好这盘生态棋,努力实现人与自然和谐共生,天蓝、水清、绿色盎然,应该是关中平原城市群的不凡呈现。(文/李冀)