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壮大“专精特新”中小企业 推动陕西高质量发展

发布时间:2022-07-29 来源:西部大开发杂志 人气:
   
  “专精特新”指的是具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。过去很长一段时间,我国的产业政策是以扶持重点行业的龙头企业为主,龙头企业发展的好,可以有力拉动大量上游企业及产业链的整体发展。但随着我国经济深度融入全球分工体系,我国企业在世界产业链和价值链上围绕科技制高点的竞争日益激烈,扩大规模、降低成本赢得竞争的时代已然过去。如今的全球产业角逐,更多比拼的是各国经济结构、发展质量、核心技术等方面的整体实力。制造业竞争也由一开始的下游应用端主导,逐步向产业链关键环节综合实力主导转变。
 
  作为制造业大省,陕西的“专精特新”中小企业发展情况如何,总体水平与陕西科技实力是否匹配,存在的突出问题有哪些,未来应如何以之为抓手推动全省高质量发展……这些问题都需要我们在思考与实践中一一解答。
 
  近几年来,由陕西省工信厅牵头,已构建起全省优质企业梯度培育体系,通过系统化的工作思路和措施,加强专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业的培育扶持和示范引领。截止目前,全省已培育国家级专精特新“小巨人”企业112家,省级“专精特新”中小企业820家。
 
  夯实培育基础
 
  中小企业是国民经济和社会发展的主力军,是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量,“专精特新”中小企业更是这一群体的“领头羊”。今年政府工作报告提出,着力培育“专精特新”企业,在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持,这为走向“专精特新”的中小企业增强了更多的信心。
 
  陕西省工信厅修订出台了《陕西省“专精特新”中小企业认定管理办法》,对通过认定的陕西省“专精特新”中小企业,组织相关公共服务资源,在同等条件下优先给予培育扶持,引导全省中小企业走“专精特新”发展道路。建立了省市县三级联动、部门协同的工作机制,逐步形成了“入库培育、遴选认定、择优推荐”的培育模式,重点打造了“创新型中小企业-省级专精特新中小企业-专精特新小巨人企业”的梯度培育体系。
 
  按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,建立了陕西省“专精特新”中小企业培育库,现入库企业900余户。通过对“入库”企业进行动态管理,掌握企业生产经营情况、主营业务、创新研发等,引导地市加大扶持力度,为更多的中小企业迈入专精特新“小巨人”、省级“专精特新”中小企业奠定基础。
 
  加大资金支持
 
  2019年,省财政预算新增设立的中小企业技术改造资金,对企业智能化改造和关键核心设备更新给予不超过设备类固定资产投资额的10%的奖补,优先支持“专精特新”中小企业技术改造。2019年、2020年,两年累计支持中小企业项目3241个,支持资金13.4亿元。同时,支持中小制造业企业加大研发投入,对中小制造业企业的研发投入增量按比例给予一定奖补,2021年,共计支持中小制造业企业350家,资金6400万元。
 
  从2020年起,陕西省对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予每户50万元的一次性奖励,对省级“专精特新”中小企业给予20万元一次性奖励。2020、2021年共有112家国家级专精特新“小巨人”企业和372家省级“专精特新”中小企业获得奖励资金支持,共计安排奖励资金13040万元。
 
  据了解,中央财政“十四五”期间将累计安排100亿元奖补资金,支持国家级重点专精特新“小巨人”企业发展。通过积极争取,2021年,陕西省共有43家“小巨人”企业被列入工信部重点“小巨人”支持范围,获得国家支持资金10555万元。
 
  以平台建设支撑创新发展
 
  引导“专精特新”中小企业加快工业互联网应用,加快上云上平台,2021年支持中小企业上云上平台项目33个,奖补资金165万元。同时,通过研发费用加计扣除、所得税减免、税收返还等措施,支持“专精特新”中小企业高质量发展。
 
  在缓解“专精特新”中小企业融资难题上,陕西发挥科技资源富集优势,积极搭建融资对接平台,支持符合条件的“专精特新”中小企业登陆资本市场。目前,全省72户上市(含已过会)企业中,8家是专精特新“小巨人”企业,15家是省级“专精特新”中小企业。近两年上市的企业中有6家是“专精特新”中小企业,占34%。全省现有新三板挂牌企业130家,有31家是“专精特新”中小企业。
 
  出台《关于推动“专精特新”中小企业上市挂牌的通知》,持续开展融资促进活动,动员企业集中入库。省级上市企业后备库中,专精特新及“小巨人”企业达133户,占全省上市后备企业的45%。强化入库企业精准服务,开展“一对一”帮扶。2022年省工信厅先后5次联合全国股转公司西北基地及有关专家,深入25户需求企业开展“一对一”帮扶,宣贯惠企政策,发挥新三板市场功能,推动我省“专精特新”中小企业利用新三板平台规范发展,帮助企业拓宽融资渠道。
 
  省工信厅会同中行陕西省分行发布《“专精特新”中小企业专属融资服务方案》,设立专项信贷资金60亿元,采取名单推送、绿色审批、优惠利率、台账管理、按月对接的方式加大对企业的信贷支持力度。截至2022年6月30日,中行陕西省分行已为247户名单内“专精特新”中小企业累计授信47.97亿元,平均利率为3.33%。
 
  尽管中小企业创新创业氛围较浓、势头较好,但面临的难点和挑战不容忽视。陕西省工信厅中小企业处处长张勇介绍说,首先是针对 “专精特新”中小企业服务体系建设还有待进一步完善,特别是支持“专精特新”中小企业技术创新方面,还没有形成一套完整的服务体系,与大企业融通创新方面还需要进一步加强。其次是由于中小企业员工流动性大,创新型人才引进难度大,需要进一步加大“专精特新”中小企业人才尤其是管理型人才和技能型人才培训力度。再次,虽然我省出台了信用贷、知识产权贷等一系列支持政策,但是由于银行金融机构针对“专精特新”出台的信贷和融资产品较少,货款额度偏小,融资难问题依然需要不断创新工作机制和方式,想方设法为企业解决好。
 
  我们建议加大对全省“专精特新“中小企业培育工作的指导力度,加强培训和学习交流,为促进“专精特新”中小企业高质量发展提供支撑;加大“专精特新”中小企业人才方面的政策扶持力度,引导、鼓励和支持高级管理人才、专业技术人才、创新型人才到“专精特新”中小企业就业,帮助企业解决用工难问题;引导并鼓励金融机构增加中小企业特别是“专精特新”中小企业贷款,多措并举,拓宽中小企业融资渠道。
 
  陕西省工信厅将进一步加大对专精特新中小企业的支持力度,从技术、资金、人才等多方面给予支持,进一步提升陕西省中小企业的创新能力和专业化水平。积极培育“专精特新”中小企业,打造更多专精特新“小巨人”企业,助推陕西省中小企业实现高质量发展。(文/陈宇宏)
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