5月17日，《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式发布，成为西部大开发20年来，党中央、国务院支持西部大开发政策的升级版和增强版。

 

　　西部大开发20年，陕西经济跨关口、上台阶，取得优异成绩。在新时代西部大开发新的伟大征程中，陕西该如何抓住这一机遇，实现经济社会发展的再一次腾飞，我们一起听听专家怎么说：

 

　　徐强

　　陕西省统计局党组书记、局长

 

　　《指导意见》明确的36条具体意见对陕西着笔颇多。尤其是在“以共建‘一带一路’为引领，加大西部开放力度”部分，对包括陕西在内的西部省（市、区）集中提出了很多具体的要求。其中，最亮眼的是，支持陕西打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

 

　　开放不足是制约陕西发展的短板，要以新时代推进西部大开发形成新格局为契机，以开放促改革、促发展，对标先进地区补短板，做强枢纽优势，强化门户功能，进一步提升各类资源聚集辐射能力。

 

　　任保平

　　西北大学中国西部经济发展研究中心主任

　　西北大学研究生院院长

 

　　西部大开发20年有两点经验是值得总结的，一个是解放思想，一个是抢抓机遇。陕西要继续在新时代西部大开发中促进思想解放，开阔眼界、思路，在创新中求发展，在转型中抓机遇，实现追赶超越。

 

　　新时代西部大开发的政策目标由前期的数量型增长转向质量型增长。在发展重心方面，陕西应由基础开发建设逐渐转向对创新产业的支持。例如在基础设施建设方面，应从过去以交通设施为主要代表的物理基础设施，转向以数字化经济、人工智能为代表的新型现代化基础建设。

 

　　在全面建成小康社会、迈向现代化的历史节点上，陕西落实《指导意见》有六大发力点——培养经济发展新动能、构建现代化经济体系、促进开放发展、加强生态环境保护、深化改革、加强基础设施建设。此外，陕西还要加强战略研究，对接国家战略，寻找发展定位，切实将新时代西部大开发的政策红利转化为推动追赶超越的发展实效。

 

　　巩富文

　　全国政协委员、陕西省高级人民法院副院长

 

　　强化举措推进西部大开发形成新格局，是党中央、国务院从全局出发，顺应区域协调发展进入新阶段的新要求作出的重大决策部署。因此，推动西部大开发战略的实施，加快西部地区高质量发展，应抓紧出台“西部开发法”。

 

　　西部地区要加快缩小与东中部的差距，首先要贯彻新发展理念，实现区域经济协调发展，这应当是贯穿西部开发法始终的指导思想。同时，应实施创新驱动发展战略，促进技术结构、产业结构和产品结构优化，以共建“一带一路”为引领，加大西部开放力度。西部大开发要走政府主导型发展道路，形成全面推进的新格局。这一切都要借助法律所特有的权威性、稳定性、规范性和强制性加以促进和保障。

 

　　西部大开发是一项跨世纪的系统工程。所有的规划、方针、政策，都必须用法律的稳定性和强制力来保障，才能调动全社会通力合作和几代人不懈努力，才能保证西部大开发战略的有序推进。

 

　　因此，“西部开发法”应遵循坚持效率优先兼顾公平、坚持继承传统优势与开拓创新相结合、坚持全面规划与重点开发相统一、坚持资源开发与环境保护相同步、坚持自力更生与争取外援相结合的基本原则。

 

　　赵明翠

　　全国人大代表、石泉县邮政分公司乡村邮递员

 

　　陕南3市汉中、安康和商洛地处国家限制开发的重点生态功能区、南水北调中线工程的重要水源区，区位优势明显。目前，纵贯陕南地区的2条高铁线路中，西安—汉中—成都高铁已建成通车，西安—安康—重庆高铁即将开工建设。建设横贯陕南，连接周边地区的十堰—安康—汉中—兰州高铁，可以串联西成、西渝、西武、郑万、兰渝等高速铁路，开辟一条连接西北、华中和西南地区的高铁大通道，形成该区域的快速对外大通道，带动优势资源开发，促进产业结构调整，巩固该地区脱贫成果。

 

　　昝林森

　　全国人大代表、陕西省林业局副局长

 

　　西部大开发新的战略部署，对我们来说是一个非常难得的机遇。近年来，国内很多企业、高校、科研院所与“一带一路”沿线国家和地区在教育、农业、商贸、旅游等领域开展了广泛而全面的合作交流。建议设立国家“张骞‘一带一路’国际合作交流特别贡献奖”，将该奖项纳入“中华人民共和国国际科学技术合作奖”序列，设立“张骞科学技术交流奖、友谊奖、教育文化传播奖、组织贡献奖”等类型。国家奖励是对组织和个人贡献的最大肯定，对激励组织和个人参与国家经济建设、科学研究和国际合作交流具有重要的促进作用。

 

　　方明

　　全国政协委员、西安财经大学校长

 

　　“贯彻新发展理念，推动高质量发展”是《指导意见》中的重要内容。西部地区的行业院校、地方高校应当不断适应新时代高新科技突飞猛进、产业结构调整趋势和社会对人才综合素质的要求。

 

　　陕西高校众多，更要积极发挥高等教育资源优势。《指导意见》支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。建议进一步加大中央财政支持地方高校改革发展专项资金中对西部高校办学基本条件建设和改善的支持力度，为西部大开发培养更多高质量的后备人才。（本刊记者张永军）