12月4日，是个喜庆的好日子。

　　

　　这一天，全省“四好农村路”高质量发展助推乡村振兴现场会在西安召开。在这次会议上，安康市平利县因在推进“四好农村路”高质量高标准发展方面成效显著，被命名为2019年度“四好农村路”省级示范县。

　　

马盘山园区道路

 

　　公路通，百业兴。近年来，平利县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、运营好”“四好农村路”的重要指示批示精神，把“四好农村路”建设作为打赢脱贫攻坚战的“先导工程”，坚持“出境公路高速化、干线公路二级化、通镇公路等级化、村级公路网络化、城乡运输一体化、养护管理精细化”的思路，以干克难、精准发力，“四好农村路”建设取得了明显成效，实现了镇村通水泥路、通客车、通邮率三个100%目标，为平利县脱贫攻坚在全省成效考核中连续六次名列第一、连续三年荣获省市年度考核先进县、如期整县摘帽奠定了坚实基础。

公交车到了家门口

 

　　突出“三个加强”，筑牢组织保障。

       一是加强组织领导。平利成立了以县长任组长，分管副县长任责任副组长，交通等有关部门和各镇镇长为成员的创建工作领导小组，强力推进工作落实。二是加强政策支持。出台了《关于推进“四好农村路”建设的实施意见》《“四好农村路”示范县、示范镇创建方案》《城乡道路客运一体化发展实施方案》等系列文件，做到农村公路建设有规划、有政策、有资金。坚持优先预算配套重点交通建设项目资金，所有公交站点一律由政府出资建设，按“零地价”政策配置土地15亩建设了公交调度指挥中心，大力支持公交发展。每年对通村客运车辆每辆给予1.5万元的运营补助，确保通村客运开得通、留得住、能持续。三是加强协作推进。按照政府主导、行业主抓、部门协作、多方支持的原则，县发改局积极申报审批交通建设项目，财政局多方筹措建养资金，公安局全力保障交通建设环境，人社局大力开发交通建养公益岗，林业局主动实施道路绿化，各镇强化乡村道路管养，各村引导群众树立爱路护路意识，在全县形成了齐心协力、大干快上的工作格局。

　　

　　坚持“三个聚焦”，建好农村公路。

       一是聚焦脱贫攻坚建公路。紧扣脱贫攻坚大局，对照脱贫退出认定标准，投入资金4亿元，对全县79个贫困村和58个非贫困村道路全面进行改造完善，共整修“油返砂”路406公里，通组路126公里，修建便民桥125座，极大改善了农村面貌，方便了群众出行。二是聚焦产业发展建公路。围绕“10万亩精品茶园、10万亩绞股蓝、10万头生态猪、10万亩富硒粮油、10万亩中药材”五个10万产业发展目标，投入资金6亿元，修建女娲银峰、马盘山、秦巴茶业等农业园区产业路120余公里，助推了产业加快发展。平利茶饮一业突破发展，基地面积达25万亩，实现了人均一亩园、户均一万元；农村电子商务蓬勃发展，培育42家农村电商和758家网点，农产品网销额突破3亿元。三是聚焦全域旅游建公路。围绕“三线八景”（茶乡风情游、巴山风光游和人文景观游三条旅游线路；一城一镇，一山一村，一峡一谷，一岛一湖），投入资金2亿余元，建成天书峡、长安硒茶小镇、龙头旅游村、三里垭贡茶新村、芍药养生谷等旅游扶贫路100余公里，启动桃花溪景区路，加速资源优势转化为经济优势。美丽乡村游提速升温，“三线八景两日游”成为热点，来平游客大幅增长。

路面铺摊现场

 

　　抓住“三个关键” ，管好农村公路。

       一是抓质量重监管。认真落实“政府监督、行业监管、法人负责、社会监理、企业自检、设计监控”六位一体的农村公路建设质量保证体系，成立公路工程质量监督站，严把工程质量，全程跟踪监督，并在建设沿线村组聘请工程质量“义务监督员”，实行有奖举报，确保了全县交通建设项目一次性交工验收全部合格。二是抓安全夯责任。加强对项目管理人员、施工企业、监理单位安全责任的落实，确保工程建设安全；强化农村公路安全隐患排查整治。近年来共建成农村公路安全生命防护工程1000余公里，自筹资金4000余万元对农村公路安全隐患进行整治。加大对客运站场安全设施改造升级力度，强化运输车辆安全检验和驾驶人员安全教育，全县多年来未发生较大及以上安全责任事故。三是抓执法强治理。设立了农村超限超载检测站，2019年检测货运车辆6.2万辆，查处超限车辆321辆620余吨，处罚81辆。以治超站为依托，与干线公路治超对接，整合交通、路政、运管等执法力量，开展联合执法，探索建立道工涉路违法案件报告制度，确保农村公路路产路权不受侵害。

白狮二级路

 

　　建立“三个机制”，护好农村公路。

       一是建立综合管养机制。制定出台了《农村公路“路长制”管理办法》，明确了178名县、镇、村三级路长，健全了县有路政员、镇有监管员、村有专管员的“一长三员”农村公路综合管理机制，配套下发《平利县农村公路管理办法》，明确了“县道县管、乡道镇管、村道村管”的主体责任，使县、镇、村公路管理养护得到全覆盖。二是建立投入增长机制。坚持把农村公路管理养护经费以及管理养护机构的工作经费、人员经费全额纳入财政预算，逐年增加农村公路日常养护费，为全面管护好农村公路提供了资金保障。三是建立考核考评机制。把“四好农村路”建设工作纳入全县目标责任综合考评内容；落实日常养护巡查评比机制，县交通局每月巡查一次县道、每季度巡查一次乡道、每半年巡查一次村道，各镇每月巡查一次乡道、每季度巡查一次村道，各村每月巡查一次村组道路，养护工人每周至少对养护路段全面养管一次，保证日常养护工作高效落实。

　　

　　做到“三个统筹”，运营好农村公路。

       一是统筹城乡客运一体化发展。平利县是省级城乡客运一体化试点县，2013年开通城乡公交，2017年开始又积极探索镇内交通一体化建设，先后开通了老县、长安、兴隆三镇的镇内公交。目前全县开通城乡公交线路14条，辐射7个镇70个村。客运班线13条覆盖42个村。通村线路25条覆盖25个村，所有行政村全部通客车。二是统筹城乡货运一体化发展。以县城二级货运站为基础，建成县级物流集散中心，整合区域内快递、物流、邮递，实行集中统一运营，同步升级改造农村客运站，增强货运快递功能。三是统筹运输站点一体化发展。坚持把运输站点建设与公路建设同步规划、同步建设、同步投用，实施客运、货运、邮政、小件快递于一体的镇综合服务站点改造建设。现已建成县级二级客运站和货运站各1个，农村三级站2个，五级站8个，招呼站368个，初步形成了以县城为中心，镇为节点，村（社区）、安置点为基点的站场网络，农村公路服务水平全面提升。

　　

　　路通民富小康来。平利县通过创建高质量的“四好农村路”，充分发挥了交通运输的先行引领作用，全面提升了农村公路保障能力和服务水平，使“四好农村路”真正成为了山区群众的致富路、幸福路和助推乡村振兴的“加速器”！（文/陈本利  陈军）