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让贫苦户早日住上新房子 过上好日子—陕西农村危房改造工作纪实

发布时间:2018-10-30 来源:西部大开发杂志 人气:
   
  改革开放40年是飞跃的时代,同时也推动了时代的飞跃。“住上新房子,过上好日子”,这不仅是全国人民对美好生活的追求和向往,更是改革开放以来陕西农村地区群众“危房”改“安全房”的喜人变化。
 
  农村危房改造是中央和地方政府对贫困农户的危险住房维修、加固、翻建等建设活动给予政策性补助,解决其基本住房安全的一项工作。2008年,住建部、财政部、国家发展改革委首先在贵州开展试点,随后逐年扩大试点范围。陕西省于2009年被纳入全国农村危房改造试点省份,开始帮助居住在危房中的五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户实施农村危房改造。
 
  柞水是一个典型的秦岭山区县,由于经济发展落后,长期以来大部分农村群众居住条件得不到改善。2009年以前,在柞水县农村尤其是极其贫困的山村,茅草房、土坯房比比皆是,“雨天锅盆接水,晴天布伞遮阳”是当时不少群众居住条件的真实写照,曹坪镇中庙村建档立卡贫困户吴宗禄就是其中之一。今年以来,柞水县专门请了建筑工匠为他家改造危房,如今,他家的房屋改造已全部竣工,屋面做了防水处理,屋后修了排水沟,新盖的厨房、厕所焕然一新。
 
  “原来老房子年久失修,整天提心吊胆过日子。这次多亏了党和国家的危房改造政策,让我住上了想都不敢想的新房子!”吴宗禄的感激之情溢于言表。
 
  吴宗禄的住房变化只是陕西近百万户危改群众住房变化的一个缩影,让广大群众住上安全房,过上幸福的生活,是陕西脱贫攻坚奋斗的目标之一。2009至2017年,中央和省上财政投入83.67亿元(中央63.66亿元,省级20.01亿元),全省累计改造农村危房83.8万户。
 
  为了有效实施农村危房改造工程,陕西省按照“优先帮助住房最危险、经济最贫困农户,采取就地、就近重建翻建的改造方式,解决最基本的住房安全问题”的部署,建立省市县三级住建部门领导包抓机制,月通报、季点评、年终综合考核机制,通过推广低成本改造、配套完善各类设施、统筹改善人居环境、与“旅游+”结合带动贫困户增收等经验做法,2017年实施建档立卡贫困户农村危房改造4.31万户,15718户年度脱贫对象全部达标入住。
 
  陕西持续实施农村危房改造工程,形成的“陕西模式”在三秦大地上不断复制推广,其创新的经验,包括不搞平均主义,明确不同地区、不同类型、不同档次分类补助,并结合实际测算,制定具体分类补助标准,减轻群众负担。针对关中、陕北严寒地区,对墙体、屋面、门窗等围护结构采取节能措施;针对陕南山区,做好卫生厕所、人畜分离。全省从住建系统、设计单位、高校、科研院所精选138名专家,组建农村危房改造专家组,分片区开展人员培训、技术交流、经验推广,仅今年就累计培训200余场次、2万余人次。同时,统筹推进村内道路、绿化、安全供水、垃圾污水治理等设施建设,建设美丽宜居乡村。部分县区将危房改造与“旅游+”战略结合,将改进建造工法与保留风貌、传承文化协调统一,将改善人居环境与推进文旅相统一,不仅让贫困群众住房安全得到了保障,群众的生产生活条件也明显改善了。
 
  2017年9月,住房城乡建设部在我省大荔县召开了全国农村危房改造现场会,并将我省低成本危房改造经验在全国进行了推广。同时,我省在精准认定对象、减轻农民负担、保障住房安全、提升农民满意度等方面成效显著,2017年度农村危房改造绩效评估排名全国第三,受到国务院办公厅通报表彰,并将我省列为2017年度落实重大政策措施真抓实干成效明显予以激励的全国五个省份之一。省住建厅被评为2017年度全省脱贫攻坚优秀单位。
 
  十九大报告强调,要动员全党全国全社会力量坚决打赢脱贫攻坚战。我省制定了农村危房改造脱贫工作方案和包抓督查方案,建立省市县三级住建部门上下联动、系统作战的工作机制。坚持把精准识别农村危房改造对象作为工作的基础,严把标准和程序,加强部门协作,摸清底数,夯实责任。针对窑洞危房鉴定缺乏标准、农村建房风貌缺失等问题,及时出台技术规范、建房图集等,并建设了一批示范村、样板房,达到点上开花、面上结果的效果。在推广低成本改造、为农民建房提供便利、推进农村人居环境改善、加大政策宣传、提升群众满意度等方面下大功夫,让农村贫困户都能享受到危房改造的成果。
 
  如今的三秦大地,危改的浪潮还在不断涌动,脱贫的春风吹遍每一处角落,三秦脱贫农户告别危房、住上安全有保障的新房子、过上好日子的新时代幸福生活画卷正徐徐展开……
 
  (供稿:陕西省住建厅)
责任编辑:艾米杰
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