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张宝通:只有解放思想才能追赶超越

发布时间:2019-04-30 来源:西部决策网 人气:
   

  2004年,国家发改委和国务院西部办在西安召开了大关中城市群座谈会。2007我们召开了首届大关中论坛,倡议建设大西安、带动大关中、引领大西北,被国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》采纳。遗憾的是,当时东、中、西三大地带阻隔,三门峡、运城属于中部,关中属于西部,没有纳进来,大关中就缩小为关中—天水了。去年国务院批准的《关中平原城市群发展规划》,实际上就是2004年提出的大关中城市群,却叫了个关中平原城市群,名不符实。关中平原只有西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川5个市,现在的关中平原城市群比2004年提出的大关中城市群还多了商洛、临汾、平凉和庆阳。城市群在扩大,但我们的思想格局在缩小,实际上还停留在公路时代。公路时代城市群都在平原上,但中国进入了高铁时代,高铁突破了秦岭屏障和黄土高原,在高铁面前已经没有高山平原界限了,三门峡、汉中、安康、延安甚至榆林都可以纳入大关中。

  前不久国家发改委发布了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,要以超大特大城市为中心,打造一小时通勤圈的大都市圈,这标志着中国城市群发展进入了新阶段。大城市群一般都是跨区域的,整合起来比较难,而大都市圈一般都在省域范围,容易整合。现在各省都在积极谋划,打造以省会城市为中心的现代化都市圈,形势逼人。在这种情况下,陕西要抢抓机遇,通过三分咸阳,将咸阳主城区、泾阳、三原、兴平、礼泉划给西安,把西安建成亚欧合作交流的国际化大都市;将旬邑、淳化、彬州、长武、富平划给铜川,把铜川建成渭北的中心城市;将乾县、永寿、武功、扶风、周至、眉县划给杨凌,把杨凌建成中国唯一世界唯一的农科型中心城市。而杨凌、铜川和渭南又处在西安一小时通勤圈范围,可与西安构成大西安都市圈,落实国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》。这个格局是周边的成都、重庆、武汉、郑州没有的。

  一个省、一个城市群的地位关键在核心城市,珠三角有深圳、广州,长三角有上海,京津冀有北京、天津,成渝有重庆、成都。陕西和大关中城市群要提高在全国的地位,成为“一带一路”的核心区、内陆改革开放的新高地和向西开放的战略支撑,关键要提高西安在全国的地位,把西安打造成亚欧合作交流的国际化大都市,其突破口在西咸行政一体化。去年山东用了10个月实现了济(南)莱(芜)一体化,我们10年了还没有实现西咸行政一体化。安徽通过三分巢湖地级市,做大了省会合肥和皖江城市带,使安徽超过了陕西,并进入长三角。他们是在国家没有提出要求的情况下,从省情实际出发作出决策的。陕西有国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》提出的要求,有国务院按程序优化行政区划调整、要各部委积极支持西咸一体化的政策,应当在组建大西安、构建大西安都市圈上走在全国前列。

  有人说西咸一体化条件不成熟,有阻力。条件不成熟,国务院为什么会批准《关中—天水经济区发展规划》和《关中平原城市群发展规划》,要求推进西咸一体化呢?可见条件是成熟的。中国特色社会主义的本质特征是共产党领导,共产党领导的核心是党管干部,只要坚持共产党领导,坚持党管干部,就没有阻力,西咸新区交西安市代管就没有出现阻力。为了加快西咸行政一体化,保护西安古城,建议省政府迁至西咸新区,促进西咸新区和咸阳以沣渭三角为中心,共建大西安绿色新中心。腾出来的省政府大院可建一座仿唐含元殿的历史博物馆新馆,带动皇城复兴计划的落实,把唐皇城建成抢救、保存、研究、再现、展示、弘扬中国历史文化的博物城,打造成中华民族共有精神家园的标识地。今年是西部大开发20周年,我们要开辟西部大开发新格局,打造西部大开发升级版,陕西需要解放思想,拿出魄力,三分咸阳,大手笔组建大西安,构建大西安都市圈,带动大关中,促进陕西追赶超越。(作者系陕西省城市经济文化研究会会长)
责任编辑:刘玉
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