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王建康:陕西发展特色现代农业需“三管齐下”

来源:西部决策网 人气: 发布时间:2018-06-19
   
  2016年,中央一号文件再次聚焦“三农”,要求“落实发展新理念,加快农业现代化”。而陕西省省长娄勤俭在政府工作报告中也明确要求“扎实推进特色现代农业建设”。《陕西头条》特邀陕西省社科院农村发展研究所所长王建康,谈陕西特色农业发展。

  2016年是“十三五”开局之年,也是全面建成小康社会决胜期的关键一年。小康不小康,关键看老乡。2016年中央一号文件再次聚焦“三农”,要求“落实发展新理念,加快农业现代化”。娄勤俭省长在政府工作报告中明确要求“扎实推进特色现代农业建设”。可以预期,2016年陕西将在全面深化改革,全面建设创新型省份进程中谱写“三农”发展新篇章。

  一、坚持创新驱动,发展陕西特色现代农业

  在建设创新型省份进程中,突出农业科技创新、制度创新和理念创新,加快运用现代科技成果和物质装备武装陕西农业。特别是在果业、茶、菜以及奶山羊等优势畜牧业等重点领域,加快创新驱动步伐。

  一要充分发挥农业科技“正规军”的作用。农业科研机构,是全国重要的农业科技创新基地。从产业发展实际需求出发,充分发挥农业科技创新及推广应用体系作用,按照市场需求特征研发和推广应用新品种、新技术,是强化特色推动农业现代化的重要方向,也是强化陕西农业产业竞争力和全国影响力的重要途径。探索符合农业发展需求的农业科技人才、科技成果评价和科技经费管理制度,特别是形成充分调动农业科技人员创造实用技术,主动提供技术服务的体制机制,推动农业科技人员走出实验室,把成果写在田野上,把文章转化为专利,把课题转化为产品。

  二要重视龙头企业科技创新第一主体作用。以龙头企业为代表的农业新型经营主体,一头联结市场,一头联结农户,对于农业生产和农产品市场需求具有天然的敏锐感知。企业是技术创新的第一主体,农业技术创新的第一主体当然是农业龙头企业。出台支持鼓励政策,引导企业加大技术研发投入力度,建设一批以龙头企业为核心,科研院所和相关行业协会等广泛参与的协同创新平台,推动农业技术创新链上各相关研发机构、龙头企业、农户等主体深度融合,农业科技创新才能真正与产业发展实际深度结合。

  三要重视“土专家”作用。农村“土专家”具有扎根农村、身为农民的独特优势。实践证明,农业科技领域成果普及应用离不开农村“土专家”的消化吸收再创新,而一些优秀科技成果更是“土专家”在生产实践中摸索形成的。必须根据产业发展需要,加大培训力度,重点培育支持一批土专家,让农民内在科技创新潜力得到充分释放。

  二、加快供给侧改革,发展陕西特色现代农业

  农业供给侧改革重点在于去“库存”、降成本、补短板,同时要保护农业生产能力不断提高。对于陕西农业而言,立足资源禀赋,按照市场需求,优化农业产业结构和产品结构,是供给侧给改革的首要任务。

  一要适度淘汰低效农业产能。市场约束已经成为农业发展最大的约束,部分农产品过剩已经存在多年。由于缺乏科学规划,同一品种各地一哄而上,产品缺乏特色,快速陷入供过于求僵局,部分农户不仅无利可图甚至还会赔了老本。这就迫切需要我们科学编制和实施农业区域规划,根据各地自然条件加快调整产业结构。各级政府应集中资源支持特色农业,整合资源,把市场紧俏、优势突出、特色明显的产业和产品做大做强,重点支持一批国家地理标志产品,积极创建一批国家生态原产地产品保护示范区。

  二要千方百计降低农业成本。通过提高规模降成本。加快土地确权进程,积极推动土地有序流转和农业适度规模经营,培育一批龙头企业、家庭农场,鼓励农民自愿联合,加快发展农业专业合作组织。“支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化规模服务”。适应新型经营主体和服务主体发展需要,允许将集中连片整治后新增部分耕地,按规定用于完善农田配套设施。通过科技创新降成本。提供必要的支持,调动农业经营主体运用新科技、新装备的积极性,提高农业生产效率。通过规范市场降低成本。特别是要加快农资生产经营体系、农产品物流运送体系改革步伐,降低农资价格和农产品仓储运输价格。

  三要精准发力补齐短板。从经济社会发展大局来看,农业发展必须在健康农产品供给、生态环境保护、农民增收等方面发挥突出作用。资源利用方面,必须保护好利用好耕地、水和生物资源。为此,我省提出要大力推广土地质量建档立卡、测土配方技术,减少化肥农药不合理使用,实现耕地休耕轮作等举措。环境保护方面,必须不断加大农业面源污染防治,实施化肥农药零增长行动,对地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展综合治理。特别是在干旱半干旱地区,要逐步压缩淘汰高耗水农业。在食品安全方面,积极推动全产业链经营模式,加强农产品质量检验检疫体系建设,运用现代科技手段和信息系统,建设产品质量监管、生产过程监控和生产质量追溯体系,建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台,让生产者安心,消费者放心。

  三、推动产业融合,发展陕西特色现代农业

  农业具有食品和原料生产功能,就业和农民增收功能,休闲、审美、教育、文化保存等文化功能,人类健康保护功能,以及生态环境等多种功能。而在农产品购买和消费过程中,同步或伴随着消费者多种其他消费需求。发展多种功能,满足多种需求,创造更大价值,成为三产融合的必然要求。我省地理地貌多样,农业景观独特,具有推动三产融合的天然优势。充分运用现代农业、现代工业和现代服务业发展成果,以消费者需求为核心,推动三次产业融合,重点发展休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务等新型业态,实现城乡之间客流、资金流、物流、信息流的深度对接,以最能适应消费需求的方式满足多种市场需要,增强农产品的特色和竞争力,解决农产品需求不足、同质竞争的问题,进而为陕西农业强化特色开辟路径,为特色农产品搭建特色销售渠道,实现特色农业的健康发展。
责任编辑:艾米杰

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