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生态高颜值:我们的时代使命——访陕西省林业局局长党双忍

发布时间:2019-08-30 来源:西部大开发杂志 人气:
   
  习近平总书记在陕讲话时指出:“陕西生态环境保护,事关全国生态环境大格局。”陕西地处中国心脏地带,中国大地原点即在关中。关中也是陕西心脏地带,丝绸之路上的核心经济区。大秦岭是横卧中国心脏地带的山脉,有中华绿芯美称。陕北是黄土高原心脏地带,延安是黄土高原绿芯。
 
  陕西的生态环境如此重要,如何保护好我们的“心脏”,守护好我们的山脉?如何践行好绿水青山就是金山银山理念,树立起我们的生态自信?如何在新时期,实现新林业的高质量发展?本刊记者专访了陕西省林业局局长党双忍——这位学识渊博,思路开阔的学者型官员。让我们从与他的对话中,感受新林业人为向世界呈现一个生态高颜值的陕西的时代使命与担当。  
 
  “陕西绿”向“陕西美”跨越
 
  记者:党局长,您好!您长期关注和研究陕西的生态环境保护工作,从秦岭的研究,到关中、陕北、陕南的生态系统研究,您认为,经过几代人的生态修复与保护,到目前,陕西的“绿”呈现出一种什么变化?
 
  党双忍:陕西历来是生态环境优美之地。习近平总书记曾引经据典,赞美历史上陕西的优美生态环境,秦汉上林苑巨丽之美、唐长安乐游原旖旎风光、秦岭太白雄辉灵秀等等,周秦古韵,汉唐雄风,皆与优美的生态环境息息相关。曾几何时,过垦过牧,植被破坏,水土流失,生态环境恶化。历史上“天生丽质”的陕西,竟然成了人们记忆中秃岭的“野山”、荒凉的“高坡”,尘土飞扬的八百里秦川。
 
  再现优美环境,恢复生态自信,一直是陕西人的梦想。20世纪下半叶以来,陕西开展了一系列大保护、大绿化行动。保护大秦岭,修复“秦岭四宝”——大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴的栖息地;实施关中大地园林化,创建关中森林城市群;陕北大规模退耕还林草,延安黄土变绿海,榆林草灌锁沙丘,“延安绿”“榆林绿”闪亮世界。
 
  如今的陕西,已经算是“全域绿”。然而,当下的“陕西绿”是“浅绿”而非“深绿”——草绿、灌木绿比重大,乔木绿比重小;季节绿比重大,常年绿比重小。“陕西绿”在延安与榆林边界,渭北“旱腰带”,还存在明显的“断裂带”。也就是说,“陕西绿”的质量还有待进一步提升,生态空间的服务功能有待增强。实现由“浅绿”向“深绿”转变,由“陕西绿”向“陕西美”跨越,向世界呈现生态高颜值的陕西,已经成为新时代新林业的使命担当。
 
  生态空间是我们的主战场
 
  记者:您刚说,“‘陕西绿’的质量还有待进一步提升,生态空间的服务功能有待增强。”那么,就生态空间而言,在新时期有啥新变化?陕西生态空间的情况如何?
 
  党双忍:新近一轮的国家机构改革,将原农业、国土、住建、水利等部门的草原监管、自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责,与原林业部门的职责整合,组建了新的林业部门。与原林业部门比,新林业部门增加了职能,森林、草原、湿地、荒漠,陆地四大生态系统并入一个机构。从归口上看,原林业部门归“大农口”,新林业部门转归“资源口”;在财政上,原林业部门在“农财口”,新林业部门划入“资财口”;原林业部门的“林地”归“农地”范畴,新林业部门的森林、草原、湿地、荒漠一并划入“生态空间”。
  汉中市沿汉江两岸的湿地公园数百亩芦花荡漾,令游人流连忘返
 
  适应新时代生态文明建设需要,国家重建国土空间规划体系。将土地利用规划调整为国土空间规划,城镇空间、农业空间、生态空间替代了原来的建设用地、农业用地、未利用土地,这是习近平生态文明思想的生动实践。划定生态空间,突显了“绿水青山就是金山银山”理念的国土载体。新林业部门的主体职能就是生态建设,而生态建设的主战场就是生态空间。
 
  人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在林和草。青山是生态骨架,绿水是生态血脉。南部秦岭、巴山,西部陇山、千山,北部白于山、子午岭、黄龙山,以及毛乌素沙漠南缘的榆林沙区,构成陕西最重要的生态空间。黄河壶口乾坤湾,华山骊山太白山,就是陕西生态空间最显著标识。河流滋养着文明,而河流的根脉在生态空间。陕西的生态空间涵养着汉江、渭水、南北洛河,滋润着延河、无定河、窟野河……曾经养育了周秦汉唐,滋养了千年帝都长安,革命圣地延安。
 
  陕西国土空间,约70%是生态空间。陕西生态空间,包括森林、草原、湿地、荒漠,这是我们的主战场,是我们建功立业的广阔天地。如果把生态空间比作一张巨大的天然画布,那么我们就是在这天然画布上作画的画师。美丽中国、美丽陕西的最精美呈现,就是美丽的生态空间。

太白山国家森林公园
 
  “四大阵地,五条战线”
 
  记者:既然生态空间是我们的主战场,那么,应如何更好的利用和保护好我们的生态空间,让陕西实现“浅绿”向“深绿”转变?
 
  党双忍:在这个战场上,存在四大阵地——森林、草原、湿地、荒漠。在四大阵地上,存在五条战线——生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务。不忘初心,牢记使命,就是要在四大阵地遍插胜利旌旗,五条战线捷报频传。
 
  ——生态保护。保护的都是生态核心,生态精华,生态宝贝。大秦岭拥有原始森林,完整森林,被誉为中国森林宝岛,绿色水库,生物基因库,自然博物馆,生态秘境,野性天堂。理所当然,秦岭也是陕西生态保护的首要阵地。为此,陕西专门制定了一部专门的山脉保护法——《陕西省秦岭生态环境保护条例》。以秦岭保护为主阵地,陕西已建立秦岭大熊猫国家公园为主体,以各类自然保护区为基础,以森林公园、湿地公园、地质公园、沙漠公园等各类自然公园为补充的9大类256个各具特色的自然保护地。秦岭空间的28%,全省空间的18%纳入了自然保护地体系。2019年3月,陕西打响“青山保卫战”,将秦岭、巴山、陇山、千山、子午岭、黄龙山、白于山等生态空间全部纳入主战场。随着生态保护红线落地,生态空间中生态功能重要、生态环境敏感脆弱的区域,将会集中连片得到有效保护。需要特别关注虫与火两个字,防虫防火是关系生态安全的两件大事,必须切实抓好。
 
  ——生态恢复。除秦岭核心区外,全省大部分生态空间,原有生态系统已经遭受重创,留下的是残败的天然次生林。正是这些天然次生林,成为生态恢复的主阵地。天然林保护工程,就是保护天然林,保护天然次生林,就是恢复“次生林”的生机与活力。封山育林,飞播造林,森林抚育,都是促进生态恢复的重要举措。残败的天然林是“浅绿色”,恢复起来就会转变为“深绿色”。最近20年,“陕西绿”中,由“浅”转“深”的区域,集中在秦岭巴山,子午黄龙,这是停止采伐天然林,实施生态恢复的显著成果。
  靖边县东坑镇毛团村的村民在栽种樟子松树苗
 
  ——生态重建。原有生态空间,不少已经被开垦为农业空间。比如开山垦殖,围湖造田,过度开垦,过度放牧。生态空间转化为农业空间后,原有的生态系统彻底崩溃。这部分国土空间,要重归生态空间就需要生态重建。最主要的措施,就是退耕还林、还草、还湿,就是防沙治沙、荒漠化治理,就是植树造林,义务植树,绿化国土,就是要实行封山禁牧。延安是全国退耕还林的一面旗帜,全域退耕带来了全域绿色。延安南部已经表现出“深绿”,是天然林恢复与退耕还林的叠加效应。延安北部尚是“浅绿”,主要是退耕还林带来的生态重建效应。榆林治沙,也是在毛乌素沙漠南缘展开的生态重建。基本架构起来了,由人工林向天然林演化,路漫漫兮修远兮。
 
  ——生态富民。因为多种原因,一部分人口已经在生态空间上定居生活。即就是将来,有一部分人口仍然会继续依靠生态空间谋生存求发展。对于这部分人口而言,生态空间就是生态财富,就是生活依靠。目前,剩余的贫困人口,大多集中于生态空间,生态脱贫道阻且长。陕西84%的贫困人口集中在生态空间,需要通过发展林下经济,兑现生态公益林补助,聘请生态护林员,让生态空间上的百姓获得幸福感。
 
  ——生态服务。居住在城镇空间、农业空间上的居民,羡慕美丽的生态空间,需要亲临其境,体验生态空间的优美生态环境和优质生态产品。新时代的“美丽经济”就在生态空间悄然升起,发展生态旅游、生态康养、生态体验、生态教育等生态服务业,让城乡人群走进美丽的生态空间,让美丽的生态空间提供美丽的生态服务。
云雾缭绕的秦岭
 
  交相辉映的四大绿色篇章
 
  记者:如您所说,在这“四大阵地,五条主线”框架上的务实建设下,就构成了陕西的生态空间结构。那么,就陕西而言,在这个生态空间下,“陕西绿”又是如何被呈现出来的?
 
  党双忍:在传统意义上,由南向北将陕西分为三大块:陕南、陕北和关中。如果以生态空间而论,则可分为四大板块:秦巴绿、关中绿,延安绿、榆林绿。陕西绿,就是四大绿色篇章的交相辉映。
 
  ——提升秦巴绿。秦巴绿也是陕南森林绿,代表着陕西绿的最高水准。在陕西版图上,绿色最深的区域,“秦岭四宝”的家园。习惯上,人们称之为陕南山区,秦巴山区,包括秦岭、巴山两部分。其实,秦岭、巴山皆是大秦岭的一部分。秦岭巴山大部分是南水北调中线工程水源地,又有秦岭生态环境保护条例这个“金钟罩”,秦岭巴山定当会越来越绿,越来越美。在秦岭巴山,也需要划出城镇空间、农业空间,让广大的生态空间独立出来,让秦岭生态环境保护条例的各项规定精准落地,生态保护、生态修复、生态重建、生态富民、生态服务精准施策。国家公园是秦岭的标配,这里是中国南北分界线上的国家公园,黄河与长江共享的国家公园。要在推进大熊猫国家公园试点工作的同时,着力抓好秦岭国家公园建设的前期工作。
 
  ——深化关中绿。关中绿也是园林绿、森林城市绿。关中曾是世界园林的天堂。西周园囿是世界园林鼻祖,秦汉上林苑以华丽著称,傲视全球。如今,西安是“停泊”在秦岭关中湾的国际化大都市,也是“最秦岭”的国际化大都市。以西安为龙头的大关中城市群,是国家规划的森林城市群。总体而言,关中绿是生态空间向城镇空间、农业空间的延伸。目前,关中森林城市群已建成国家森林城市2个,2025年以前全部建成国家森林城市。创建森林城市,让绿色穿越城乡,穿越三大国土空间,森林进城、公园下乡、生态入户,城乡居民共享最普惠的生态福祉。
 
  ——加深延安绿。延安黄土高原的绿芯,已经呈现出一片极为珍贵的绿色版图——延安绿。目前,延安绿在北部为“浅绿”。实现延安全域“深绿”,关键是北部“浅绿”变“深绿”,关键在巩固退耕还林成果。要明晰城镇空间、农业空间边界,优化生态空间结构,提升生态空间林质量和生态系统功能。加强退耕还林后期管护,坚持封山禁牧力度不减。小树长大,由浅变深,自然天成。南部黄桥林区是天然次生林,原有生态系统保护较好,需要加强保护与管护,以优美的生态环境、优质的生态产品,继续走在前列,引领延安绿。
 
  ——增强榆林绿。经历七十载治沙,草灌已经锁住了流动沙丘,也开始向世界呈现出“榆林绿”。榆林是备受国际关注的“治沙样本”。有人计算,榆林栽树,按1米1株排开,可绕地球54圈。然而,在“陕西绿”中,“榆林绿”是最浅的绿色。榆林降水少,“榆林绿”以草灌绿为主。榆林不可能在全省最绿,但却可以更绿。榆林与延安之间的绿色断裂带,不是降水分割线,而是行政边界线。邻近延安的“榆林绿”应该与“延安绿”相同。榆林是生态脆弱区,在生态建设上要如履薄冰。北部长城沿线风沙区要以保护好现有植被,采取乔灌草、多林种、多树种相结合,人工、飞播、封育相结合,营造稳固的防风固沙林带。南部黄土覆沙区,加大封育,营建生态防护林。
  青山绿水环绕的安康市汉滨区坝河镇
 
  新时代“生态绿军”的新风采
 
  记者:通过您的生动描述,四大绿色篇章交相辉映的景象呈现在我们眼前,让人对“陕西绿”“陕西美”有了更高的期待。如今,在新时代的林业大军中,您认为新林业人应具备怎样的精神?
 
  党双忍:青山就是国家和民族永续发展的靠山,世代享有的绿色金山,就是“绿金”。由新林业人组成的队伍,就是一支锻造绿金,守护绿金的队伍,就是践行绿水青山就是金山银山理念的先锋队、专业队和主力军。
 
  进入新时代,随着国土生态空间确立和生态保护红线划定,新林业队伍的战场、阵地更加完整而清晰,战斗目标更加明确,战斗任务更加艰巨,需要更加勇猛而顽强的战力。新林业人是活跃在生态空间上的一支重要力量,也是特别能战斗的“生态绿军”。林业发展高质量,生态空间高颜值,关键在于造就一支“政治强、业务精、形象好”的生态绿军。绿色是大自然的底色,代表着生命与生机,未来与希望。绿色是春天的颜色,蕴育着青春的力量,向上的力量,蓬勃的力量。强调一个“绿”字,就是在突出这支队伍的战斗力,突出我们要担当新使命、树立新气象、展现新作为、开创新局面。

宝鸡市渭河两岸
 
  记者:采访最后,请用一句话表达您对“陕西美”的期待。
 
  党双忍:生态高颜值,一种地道的美,一种高级的追求。我们要践行绿水青山就是金山银山理念,树立生态自信,保持战略定力,以山川作画,为大地美容,努力绘制出一幅天蓝、地绿、水净的美丽画卷。(本刊记者张永军)
责任编辑:艾米杰
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