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张勇军:洋浦确立新定位 离岸贸易将成为最终业态

发布时间:2019-01-11 来源:新华网 人气:
   
  张勇军 洋浦投资促进局局长
 
  洋浦确立新定位 离岸贸易将成为最终业态
 
  洋浦港是海南岛目前最好的深水良港。洋浦深水岸线长约50公里,可建1-30万吨码头泊位80多个,已建成中国南部唯一的30万吨级码头。在海南全岛建设自由贸易试验区,推进中国特色自由贸易港建设的大背景下,如何用国际化的眼光衡量洋浦港的区位优势?洋浦投资促进局局长张勇军接受新华访谈并阐述了观点。
 
  精彩观点
 
  张勇军
 
  开放眼光重新定位洋浦 最终业态是离岸贸易
 
  我们洋浦最大的优势是区位优势,而区位优势加上港口优势衍生出来市场优势。洋浦在国内的物流版图中是最末端,但是如果用开放的眼光来看,那它处于东盟地区和大中华地区两大经济体之间,是国际物流版图的中心位置。东盟国家现有约6.5亿人口,是世界上第七大经济体,正进入快速工业化进程阶段,市场空间巨大,是未来一段时期内最具活力的经济增长地区之一。大中华地区接近15亿人口,产业结构、消费结构和人力资源与东盟地区存在很大的互补性。洋浦作为离东盟最近的国家级开发区,地理优势明显,产业优势突出,可以作为链接中国与东盟的航运枢纽、物流中心和优势产业合作基地。
 
  在建设中国特色自由贸易港大背景下,洋浦要放眼国际市场,将发展定位为国家海陆贸易新通道的航运枢纽、面向东南亚的大宗物资集散地、国际能源的交易中心、国家重大战略服务保障区及国家离岸贸易试验区。这五个发展定位围绕打造面向太平洋印度洋对外开放门户实施,核心是将洋浦打造成为具有国际竞争力的生产要素聚集地,为洋浦聚集物流、资金流、人流和信息流。
 
  当今国际上自由贸易港的最高业态是离岸贸易,是洋浦下一步发展重要方向。离岸贸易实质上是价值链管理,物流可以不到洋浦,但资金流、信息流在洋浦实施,其关键是采用国际通行的贸易规则实施物流链、供应链、价值链管理。离岸贸易核心还是贸易成本管理,下一阶段洋浦将以接轨国际通行贸易规则为目标推动制度创新,降低制度性交易成本,包括物流成本、资金成本、税收成本等运营成本,为国家离岸贸易试验创造条件。当然,我们也要避免走开曼群岛避税式的离岸贸易,走出一条规则重建和制度创新之路。
 
  张勇军
 
  重出口转为重进口 换思路使洋浦迎来新机遇
 
  2018年12月29日,国际陆海贸易新通道海南启动暨中远海运“海南-东盟(新加坡)”班轮航线首航仪式在洋浦举行,这一航线打通了我国西部地区通过洋浦南行至新加坡的直航通道,同时也将构建我国沿海港口货物通过洋浦中转至东南亚的新通道。目前西部地区的物流可以通过中欧班列运到欧洲,但它仅仅解决了中国与欧洲货运速度问题,但仍然存在运量偏小(目前最多是41个集装箱)、返程空载率偏高、经济性不强(长期靠补贴运行)等问题。而国际陆海贸易新通道连接陕甘宁、云贵川渝,加上广西,从广西钦州出海,到洋浦,到新加坡,辐射东南亚和澳大利亚、新西兰乃至中东,突破了货运量的瓶颈,较好的解决西部货运铁路利用率偏低、长江航道超负荷运行等问题,有效地将陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路连接起来,更好地推动国内区域协调发展和中国-东盟经济一体化发展。
 
  洋浦是深水良港,可以靠泊10万吨级集装箱船舶。因此在这条通道中,能够起到一个航运枢纽的作用,采用大船进、小船出的模式实现物流集散,最大程度降低物流成本,实现企业效益最大化。
 
  洋浦这次迎来新的发展机遇,很重要的背景是,以前我们国家的产业是出口导向为主,随着产业转型升级,我们的劳动密集型产业越来越失去竞争力,所以国家越来越注重进口。在以出口为导向的时期,我们处于物流的最后端,而现在进口为导向的我们就处于最前端,物流优势就明显了。换个思路后,我们提出了发展思路的转变,市场上从以前的服务华南腹地为主要目标转向以服务中国-东盟自贸区、中国-澳大利亚自贸区为主要目标,产业上从以前以出口加工为主转向以进口加工为主。主要的做法是,利用东盟、澳大利亚优质农产品、海产品、林产品等初级产品在洋浦集散加工,输往国内市场。随着消费的转型升级,国内对国际市场上的优质产品正在急剧增加,海关统计数据每年进口数量在急剧攀升,说明国内对国外优质的产品有很大的需求。全国要吃牛羊肉、大西北都在吃海鲜,受资源承载力和环境承载力所限,国内生产能力是无法满足,只能从东南亚等地进口。
 
  东盟国家工业化进程刚刚开始,产业规模在不断扩大,物流需求很旺盛,但单一国家的产业规模都无法支撑一个干线港。因此,利用洋浦处于链接东盟和大中华地区的有利区位条件和现有的10万吨级的集装箱深水码头资源,抓住东盟快速工业化和香港、新加坡物流成本快速增长所带来的市场机遇期,可以将洋浦打造成为辐射东南亚各国的区域性干线港,为东盟国家提供物流集散服务。
 
  张勇军 
 
  练好内功 洋浦管理思路如何转变?
 
  洋浦正在进行现有的港口设施升级改造,包括航道的疏浚,泊位的扩建,堆场的扩容。在这几个方面建起来之后,再加入现代化的大数据、云计算和物联网技术在港口的运用,打通监管部门、市场主体的信息壁垒,使物流信息、货物信息、船舶信息、航运信息能够互联互通,使得洋浦物流活起来。当然,还要加快推进航运业的开放,以开放聚集航运要素,加快推进航运交易场所建设和国际海事服务基地建设,推动保税船供,并制定一些产业的引导政策,推动生产要素在洋浦聚集起来。最后还要加快洋浦集疏运体系建设,在省内来看,洋浦处于芒果型环岛高速腰部,是海南田字高速交汇点,附近有规划建设的儋州机场,拥有海南深水港口和保税港区,便于进口商品的集散和岛内城市物流的配送,可以作为国际旅游消费中心的配套服务区。
 
  在做好港口设施升级改造的同时,我们要加快航线网络的布局,围绕打造面向太平洋印度洋对外开放的门户这一目标,加快建设国际陆海贸易新通道航运枢纽,强化洋浦对周边国家的辐射能力。此外,我们还要加强港口合作,例如与招商局、中交集团合作,加强与斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港、非洲的吉布提港等境外港口合作,把中资控股的境外码头与洋浦港连起来,形成合作联盟关系,实现口岸服务前置,可以有效降低监管成本和物流成本。这些工作我们都在布局谋划。
 
  《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》里面提出了在洋浦保税港区实行一线放开、二线高效管住的货物进出境管理制度。总体想法,是借鉴一些主要的自由贸易港的做法,以监管技术创新推动监管制度创新,让货物在洋浦港能够自由进出。整体来说,在一线全部放开,除了一些国际公约明令禁止进出境和确实需要检疫的的产品外,其他货物在洋浦保税港区里面可以自由存储、自由加工、自由流动、自由交易,不设存储期限。海关对企业免于常规的监管,只保留随时抽查的权利。(纪惊鸿)
责任编辑:艾米杰
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