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迟福林:改革开放,海南今天应该怎么做?

发布时间:2018-05-14 来源:新华网 人气:
   
  迟福林   中国(海南)改革发展研究院院长

  改革开放,海南今天应该怎么做?
  2018年是中国改革开放40周年,也是海南建省办经济特区30周年。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林总结海南成功经验,为下一步海南发展思路给出建议。

  精彩观点

  迟福林   改革开放,海南今天应该怎么做?

  海南建省办经济特区30年,之所以有比较好的发展局面,走出了一条较快的发展路子,根本取决于改革。我们当初市场很小,企业主体很少,所以率先放开生产资料价格,率先放开粮食价格,率先提出了按着市场经济原则来发展经济。此外,我们在全国率先实行“小政府大社会”体制,在全国第一个全面进行以股份制为主体的现代企业结构改革,率先建立新型社会保障制度。这些年来,我们又提出以深化“多规合一”改革,来推动资源效益配置的最大化,提高资源总体效益。

  海南应该说在改革开放方面有一些重要的举措,取得了一定成效。但是还不够,在我看来,海南这些改革的举措,要和扩大开放一致,要高举开放的旗帜。如何适应扩大开放的需要,在体制机制上还有许多文章要做。

  另外海南的突出特点是“绿色”,在推动绿色发展的体制和产业变革方面,还面临着很多的矛盾问题。环保体制全省能不能够统管,推动新能源变革?能不能够率先取消燃油车?能不能够使得PM2.5指标世界领先?都需要在改革开放上做文章。

  迟福林   海南应该在服务业开放方面先走一步

  中国下一步对外开放,第一个重大的举措,就是坚定服务业方面的开放。海南本身就是服务贸易试点省,大力发展服务贸易,在服务业开放方面先走一步,是海南在我国开放中应该扮演的重要角色。

  现在服务贸易的竞争已经成为经济全球化一个重要的领域,服务贸易的开放也已经成为推动经济全球化、推动中国经济高质量发展一个重要的方面。海南最有条件在旅游、医疗健康、职业教育、文化娱乐、信息产业这些方面率先开放,并且走在全国的前列,这样不仅对于海南加快以服务贸易为重点的相关产业的发展,突出海南发展特色,而且将使海南在我国新一轮的开放当中扮演一个先行先试的重要角色。

  海南这两年的发展还不够,缺乏一些大的突破,很多重大的举措落地还不够。比如医疗健康,有了博鳌乐城的医疗先行区,但是有的关键性的政策还没有落地,正在逐步落地。此外,国际旅游岛免税购物额度虽然在逐步提升,但是离国际购物中心还有明显的差距。在中国这样一个开放大格局下,海南应该在服务贸易领域全面实行自由贸易政策,才能够实现对外开放的一些大的突破。

  迟福林  海南发挥经济特区优势的四个重点
 
  就今天的海南而言,要发挥出经济特区的最大优势,有四点很重要。第一,必须在以服务业为重点的开放方面,有实质性的突破。第二,在以深化“多规合一”为重点的体制机制创新上,有实质性的突破。不仅是规划统一,土地利用、基础设施、公共社会政策、环境保护,这些方面都要统一起来,这就涉及到区域化体制、行政体制的一些调整。第三,以能源变革为重点,推动绿色发展也可能走出特色。第四,以打造泛南海旅游合作为重点,发挥海南在推动南海合作,共建二十一世纪海上丝绸之路当中的一个重要作用。

  而要保障活力和改革的力度取决于两条。第一,海南要弘扬经济特区“敢闯敢试敢为人先”的精神,如果没有这一条,那就很难有大的突破。第二,国际化,海南是一个国际旅游岛,是一个向世界开放的岛屿,所以国际化成为海南一个重要的标准。国际化的产品、国际化的服务、国际化的标准、国际化的发展环境,这个可能要作为海南一个发展的重要要求。如果真的发扬特区那种敢闯敢试敢为人先的精神,再加上有更高的标准,国际化的标准,海南的整个发展就会上一个大的台阶,会做得更好。

  
责任编辑:艾米杰
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