邹菊方行长

　　《西部大开发》：作为全省唯一的一家农业政策性银行，农发行陕西省分行在聚焦主责主业，服务乡村振兴方面做了哪些工作？

　　邹菊方：习近平总书记指出，“民族要复兴，乡村必振兴。”农发行作为以支农为宗旨的政策性银行，始终坚持以支农报国为己任，把服务乡村振兴战略作为立足点、出发点和主攻方向，全力以赴支持农业农村优先发展。2019年6月，农发行陕西省分行新一届党委成立以来，把服务乡村振兴战略作为新时代的核心任务、创新发展的重要机遇和检验高质量发展成效的重要标准，坚守本源，专注主业，聚焦农业农村重点领域和薄弱环节，三年来累计投放支农贷款1009亿元，约占到省分行成立27年贷款累放总量的30%左右；贷款余额较2019年6月末净增加565.63亿元、增长66.9%，贷款年均增长18%，是农发行陕西省分行历史上支农力度最大、发挥作用最突出的时期，为全面推进乡村振兴、加快推动农业农村现代化，发挥了政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用。

　　在保障粮食安全和重要农产品稳价保供方面，坚持把做好粮油信贷工作作为全行业务工作的重中之重，全力支持粮油全产业链发展和重要农产品稳产保供，巩固好粮食安全主导银行地位，提升“粮食银行”品牌形象。三年来累放粮油购销储贷款208亿元，支持企业购进粮油248亿斤，有效保护了农民利益、维护粮食市场稳定。

　　在扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，围绕脱贫攻坚和抓衔接促振兴任务，聚焦重点群体、重点领域、重点任务，加大对巩固“两不愁三保障”成果、易地扶贫搬迁后续扶持、特色产业和脱贫县、乡村振兴重点帮扶县支持力度。三年来累放精准扶贫贷款和帮扶贷款397亿元，充分彰显了金融扶贫的先锋主力模范作用。

　　在支持农业现代化方面，聚焦农村产业兴旺，围绕“3+X”特色产业发展规划，进一步加大对特色农产品生产、加工、流通等产业链供应链的支持力度，三年来累放农业现代化贷款251亿元，积极支持特色产业、农村流通体系建设、现代农业园区、农业产业化经营等发展壮大，助力提高农业质量效益和竞争力。

　　在支持农业农村建设方面，聚焦农业农村基础设施重点领域和薄弱环节，全力支持乡村建设行动，服务“四好农村路”建设，大力支持水利建设和生态环境保护，积极推动城乡融合发展，三年来累放基础设施贷款629亿元，有效支持了一大批重点民生项目，助力改善农业农村生产生活条件。

　　在支持区域协调发展方面，主动提升站位，综合运用各类金融产品和服务手段，全力服务西部大开发、“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，三年来累放黄河流域生态保护和高质量发展贷款224亿元，累计办理国际业务结算5.52亿美元。

　　在有效提升绿色金融服务水平方面，深入学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，强化“绿色银行”品牌建设，聚焦清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、清洁生产、节能环保、绿色服务等六大绿色产业，加大绿色信贷服务力度。截至今年6月末，支持绿色项目249个，绿色信贷贷款余额396亿元。

渭南市临渭区美丽乡村项目

　　《西部大开发》：作为打造粮食银行、农地银行的特色银行，农发行陕西省分行在这些方面主要承担了哪些任务？

　　邹菊方：习近平总书记强调，“实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把‘藏粮于地、藏粮于技’真正落实到位。”我们高度重视粮油信贷工作，把服务粮食安全作为一项政治任务和立行之本、发展之基，主动顺应粮油市场化改革趋势，树立“大市场、大粮食、大流通、大产业”理念，坚持在服务粮食安全的前提下防控风险，围绕供应链产业链，锻造长板、补足短板，全力保障粮油信贷资金需要，积极支持绿色、有机、优质农产品生产，满足人民对美好生活的需求，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

　　一是全力确保粮油收储资金供应。围绕陕西粮食总产240亿斤以上目标，及时足额供应中央和地方储备粮增储轮换资金。主动参与地方国有粮食企业体制机制改革，着力构建“一县一企、一企多点”的业务布局，积极支持组建国有地市级粮食产业集团。

　　二是支持粮油全产业链发展。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，围绕开展“建链强链”工程，不断深化与省粮农集团、石羊集团等优质重点客户、核心企业及其上下游主要交易对手的合作力度，探索支持粮食专业大户、家庭农场、粮食经济人等新型主体，积极运用定购贷、订单贷、竞拍贷等新模式，加大对粮食精深加工和绿色食品加工的支持力度，促进粮食产业优质化、特色化、品牌化发展，为重要农产品稳产保供提供金融支持。

　　三是支持高标准农田建设。深入贯彻藏粮于地战略，开展“农地银行”专项营销行动，全面推进耕地保护提升贷、农地综合整治贷、农地产业振兴贷等业务开展。聚焦全省新增300万亩高标准农田目标和《陕西省推进规模化经营三年行动方案》，集中支持中低产田改造、耕地保护与复垦、盐碱地改造等项目，推进农村土地节约集约高效利用和农业规模化生产。持续加大对“田、水、路、林、村”等农业农村全域全要素综合整治与修复的支持，推动农业农村生产、生活、生态空间布局优化。

　　四是支持种业振兴和农机装备发展。认真贯彻藏粮于技战略，积极支持农作物育种、主要畜禽育种等关键核心技术创新、成果转化和农业科技发展、现代种业基地和现代化农作物制种基地建设，助推种源“卡脖子”技术攻关、良种攻关等，支持建设现代农作物良种繁育基地，加快关键核心技术创新应用。并积极支持“育繁推一体化”种子企业、种业骨干企业、种业领域专而精的特色企业和农业机械化领域的信贷力度。

支持大荔县韦林镇夏粮收购现场

　　《西部大开发》：农发行陕西省分行在稳固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴发展中，都有哪些做法？

　　邹菊方：我们把服务巩固脱贫攻坚成果作为首要任务，聚焦支持国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫县、易地扶贫搬迁大型安置点等重点区域，优先服务带动存在返贫致贫风险的监测对象、易地搬迁群众、脱贫人口等重点人群，抓住支持产业、就业帮扶两个关键，用好用足各类倾斜政策，不断完善联农带农惠农机制，全面提升帮扶质效，坚决助力守住不发生规模性返贫底线。

　　在巩固“两不愁三保障”成果方面，持续加大对56个脱贫县的信贷支持力度，密切跟踪地方防止返贫监测和帮扶需求，统筹用好差异化政策，大力支持脱贫地区特色产业发展，重点支持实施特色种养提升行动和脱贫地区农村流通体系、现代农业园区、产融发展示范园区建设，有针对性地对脱贫地区的义务教育、医疗卫生、住房安全、饮水安全等提供支持，推动完善联农带农机制，促进脱贫人口持续增收。

　　在重点帮扶县信贷资金投入方面，编制乡村振兴重点帮扶县金融服务方案，精准对接11个国家和15个省级乡村振兴重点帮扶县补短板促发展项目，加大金融支持，确保11个国家乡村振兴重点帮扶县贷款增速高于全行平均水平。

　　在开展定点帮扶方面，深化“四融一体”帮扶机制，制定帮扶方案，推动各项政策举措优先向定点帮扶县倾斜。扎实做好信贷支持、消费帮扶等工作，创新帮扶举措，加强同有关政府部门和地方大型国企的定点帮扶合作，围绕“五大振兴”打造亮点示范。

　　在专项帮扶重点任务方面，强化易地扶贫搬迁后续扶持，聚焦万人安置点和800人以上的中大型安置点融资需求，对集中安置区的基础设施、产业园区等配套设施和公共服务设施、富民产业发展、就业帮扶等方面开展专项行动，助力搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。持续支持东西部协作，探索有效的支持模式，重点支持做好产业协作、劳务协作和消费协作。大力推进“万企兴万村”行动，打造一批支持民营企业参与乡村振兴的典型案例。

　　《西部大开发》：在围绕陕西“3+X”特色产业发展规划以及服务乡村振兴的基础上，农发行陕西省分行是如何助推农业现代化的？

　　邹菊方：习近平总书记指出，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。”我们认真贯彻农业供给侧结构性改革要求，坚持质量兴农、绿色兴农，积极支持乡村产业发展，建立全口径产业贷款支持体系，提高农业质量效益和竞争力，推动农村由卖初级品向卖制成品转变，把增值收益主要留在乡村。

　　一是支持特色优势产业融合发展。抓住陕西壮大“3+X”特色产业规模和开展“一县一业”行动的有利时机，支持乳制品、生猪、苹果、蔬菜、茶叶等5个千亿级全产业链和肉羊肉牛、家禽、猕猴桃、食用菌等4个300亿至500亿级全产业链建设，助力构建上下游、产供销、大中小产业协同发展的格局。支持5个国家级、30个省级农村产业融合示范园的创建和14个现代农业产业园区、2个产业集群、10个产业强镇、3个农业现代示范区和3个农业科技示范区等的平台建设，择优支持产业化龙头企业、农业产业化联合体和农业全产业链发展。拓展农业多种功能，支持主导产业建链、加工流通延链、科技创新补链、园区集群强链、融合发展优链，支持“生产+加工+销售”纵向融合、“田园+休闲”横向融合、“电商+科工贸”多向融合，推动一二三产业融合发展。加快推“供应链产业链融资”模式，探索“园区基地+”模式。

支持陕果集团宜君矮砧苹果示范基地

　　二是积极支持农村流通体系建设。以宝鸡国家级骨干冷链物流基地和宝鸡眉县、渭南澄城县等农产品产地冷藏保鲜设施建设试点县为重点，助力产地销地冷链设施建设，建设一批产地低温直销配送中心、骨干冷链物流基地，推动冷链物流服务网络向农村延伸。支持农副产品批发（交易）市场建设和农超对接、农批对接、农村电商、中央厨房等新型流通业态，打通消费品下乡、农产品进城双向流通渠道，推动建立长期稳定的产销对接关系。

　　三是支持普惠小微企业发展。紧紧围绕当地特色优势和政策导向，在守住合规底线、有效防控风险的基础上，用好智贷、快贷两个平台，做到线上线下协同发力，提供更加及时有效的信贷服务，推动普惠小微企业增量扩面降价。

　　《西部大开发》：农发行陕西省分行一直大力支持农业农村建设，那么，在推动城乡融合发展，支持水利建设和生态环境保护等方面，有哪些工作部署？

　　邹菊方：全面建成社会主义现代化强国，最突出的短板在“三农”，最突出的弱项是农村基础设施和公共服务。我们将聚焦水、电、路、房、网等农村基础设施建设的突出短板，围绕乡村建设行动，积极支持水利、“四好农村路”、改善农村人居环境、数字乡村建设、新型城镇化，促进县域内城乡融合发展。

　　在农村人居环境整治提升方面，围绕农村人居环境整治提升五年行动，支持渭北、陕北等干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品研发推广，持续加大信贷支持力度。重点支持农村户厕改造和人口居住集中区域农村生活污水治理及农村生活垃圾收运处置和回收利用体系建设。并加大对特色民族村寨、“拯救老屋”行动和历史文化名村名镇保护等乡村风貌提升工程的支持力度。

　　在农村基础设施建设方面，全力支持“四好农村路”高质量发展和150项重大水利工程、国家水网骨干工程和稳定水源工程建设，支持农房质量安全提升、农村危房改造和农村电网升级改造及农村光伏、生物质能等乡村清洁能源工程建设，推进燃气下乡。紧密对接数字乡村发展行动三年计划，重点支持信息基础设施建设、智慧农业发展和公共服务数字化，推动有条件的乡村开展第五代移动通信（5G）建设试点和创新应用，促进千兆光纤网络、物联网向农村延伸。

　　在农村公共服务建设方面，围绕农村教育均衡发展，重点支持城乡学校共同体建设，大力支持农村普惠性学前教育、职业学校、特殊教育学校等教育办学设施建设，改善办学条件。对紧密型县域医疗卫生共同体、农村卫生室、乡镇卫生院、康复院、特殊人群关爱设施、智慧医疗等健康乡村建设和县乡村三级养老服务网络体系建设提供支持等。

　　在县域内城乡有效融合发展方面，对列入国家城乡融合发展试验区的西咸接合片区和列入国家120个县城建设示范地区的富平、三原、岐山等3个县为重点，加强县城补短板强弱项，推进公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套等设施提级扩能，增强综合承载能力和治理能力。围绕县域经济发展和城镇建设三年行动计划，助力建设一批现代农业大县、工业经济强县、文化旅游名县、电子商务示范县，强化县城综合服务能力。

支持黄河流域三原清河段项目

　　《西部大开发》：国家重大区域发展战略是支撑建设现代化经济体的重要内容，农发行陕西省分行在服务国家区域发展战略，促进协调发展方面都有哪些措施？

　　邹菊方：我们主动融入国家战略，突出区域支持重点，精准对接“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、革命老区振兴等国家重大区域战略和国家区域协调战略，围绕“关中协同创新、陕北持续转型、陕南绿色循环发展”总体部署，持续优化信贷支持区域发展布局，形成定位清晰、各具特色的区域协调发展格局。

　　一是支持建设一批国家区域发展重点工程。坚持“生态优先、绿色发展”和“四水四定”原则，加大对水利工程建设、水生态修复、水污染治理、水资源保护、水资源配置等重点领域支持力度。针对重大项目建设，积极采取投贷联动模式，支持打造一批重点战略工程、“十四五”规划标杆工程。围绕西部大开发及革命老区等特殊类型地区发展战略，重点支持农业产业现代化、农业农村基础设施建设、生态环境建设与保护等，提升区域发展的平衡性协调性。

　　二是完善服务国家区域发展的策略和措施。全面落实国家区域发展战略的一系列文件要求，精准对接区域规划目标任务，聚焦服务乡村振兴，找准履职重点，统筹运用好各项差异化支持政策和倾斜性保障措施，加大支持投入、打造工作亮点、突出支持效果，高效服务区域战略实施。

支持光伏发电项目

　　《西部大开发》：随着碳达峰、碳中和纳入“十四五”规划之后，农发行如何打造自己的绿色银行？

　　邹菊方：大力发展绿色信贷是农发行实现可持续发展的重要途径，也是履行社会责任的重要方式。我们以农业农村绿色发展为重点领域，积极支持降污、减碳、固碳等项目，推动经济社会绿色转型，着力打造“绿色银行”品牌。

　　在生态保护修复方面，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点，支持实施重要生态系统保护和修复重大工程和退耕还林、退牧还草、退田还湖还湿等退还型修复工程。支持林业、草原重点生态工程和国土绿化行动。加大对国家生态文明试验区和生物多样性保护重大工程以及国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、沙漠公园等支持力度。并对生态脆弱区、水源涵养区、河流源头区的保护和荒漠化、石漠化、盐碱化、水土流失综合治理提供支持。

　　在农业绿色发展方面，重点支持发展种养有机结合的循环农业和长江、黄河等重点流域环境敏感区建设200个农业面源污染综合治理示范县建设，对畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、耕地污染防治、地表水和地下水超采区综合治理以及绿色发展先行区建设持续支持。

　　在环境综合治理方面，以大气污染、水污染和土壤污染等综合治理为突破口，支持山水林田湖草沙治理示范工程建设。支持资源性地区绿色转型创新发展，支持矿山环境治理恢复工程、采煤沉陷区综合治理金融支持示范工程。

       （记者 张永军）