西部决策网讯  “十三五”以来，宝鸡凤县认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把脱贫攻坚作为全县的头等大事、重要政治任务和第一民生工程，紧扣减贫目标，精准发力谋攻坚，党政同责齐上手，举县一致抓落实，以脱贫攻坚工作统领全县经济社会发展大局，推进绿色转型，助力乡村振兴。2017年至2019年，全县40个贫困村全部脱贫出列；至2020年底，建档立卡贫困对象5159户15146人已全部脱贫退出。总体来看，凤县脱贫攻坚工作取得了决定性成就。从即日起，“凤县扶贫”公众号将推出《凤县脱贫攻坚答卷系列报道》，将各镇、各部门脱贫攻坚工作的主要成效、做法和特色亮点集中展示，请全县人民检阅。

　

　

　　凤县平木镇党委、政府始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程，举全镇之力决战贫困。五年来，平木镇以党建引领聚合力，产业发展增后劲，项目建设强支撑,志德双扶添活力，走出了一条符合平木实际有创新有亮点的脱贫致富新路子。截止2020年底，平木镇贫困村、贫困人口全部脱贫退出，全镇农村居民人均可支配收入涨幅高于全县平均水平，农村安全饮水实现全覆盖，111名贫困家庭适龄少年儿童全部接受义务教育，城乡居民基本医疗参保率达100%。一组组喜人的数据，生动展现了平木镇在脱贫攻坚工作中所付出的辛勤汗水和收获的卓越成绩。

 

　　工作成效

　　

　　聚焦“两不愁三保障”让脱贫真起来。平木镇坚持把解决“两不愁三保障”突出问题作为决战决胜脱贫攻坚战的基础，狠抓工作任务落实，严把脱贫退出质量。通过实施“三联两包”共同行动，落实“八个一批”扶贫政策，“六个一点”增收举措，实施基础设施项目建设，织密织牢兜底、住房安全、义务教育、医疗健康、饮水安全保障网，短板和弱项得到有效加强，“两不愁三保障”保障水平得到明显提升，各项帮扶增收措施高效推进，群众增收涨幅明显且稳定，顺利实现了6个贫困村、771户2242名贫困人口脱贫退出，全镇贫困状况取得了根本性变化，群众生活质量取得了明显提升。

　　

　　紧盯产业牵引就业驱动让群众富起来。平木镇坚持聚焦脱贫任务、防返贫和巩固脱贫成果三个重点工作导向，把做强产业作为脱贫增收的治本之策，把稳定就业作为稳定群众增收的发展之计，彻底化解和降低返贫致贫风险点，实现一户一策稳定增收。一是多元化产业促增收。全域打造农业生态循环园区，以“塬上椒果川里菜、沟里养殖中药材”总体产业思路，因村施策创模式，因户施策促增收，做强蔬菜、做精林麝、做好中药材，以产业整体质价双升带动贫困户的持续增收。全镇发展蔬菜1.15万亩，其中614户贫困户发展蔬菜1230亩，占到全镇贫困人口总户数的80%，通过设点直销、农超对接、干部代销、爱心认购四种蔬菜销售模式引爆市场，蔬菜价格较往年每公斤上涨0.5至0.6元，实现了质价双提升；全镇林麝存栏5300头，其中34户贫困户养殖314头，2个林麝扶贫基地养殖270头，150户贫困户入股35.55万元，实现771户贫困户分红20余万元，实现贫困户分红全覆盖。同时，依托刘家庄村、白蟒寺村2个林麝养殖产业基地和8个村集体经济组织，通过把贫困人口镶嵌到产业链上，实现土地流转挣租金，社内务工挣薪金，入股分红挣股金，逐年提升带贫益贫效益。二是多渠道就业稳增收。按照“就业一人致富一户”的工作思路，平木镇重点在技能提升、转移输出、托底安置上狠下功夫，探索出了“送政策、送岗位、送技术、送跟踪服务”的“四送”工作举措，搭建了“企业、合作社、集体经济、扶贫就业基地”四座就业平台，落实了“五个一批”保证就业措施，打出一套就业扶贫组合拳，实现就业扶贫“多点开花”，切实稳住了就业增收“基本盘”，助推了贫困家庭收入持续增长。建成杨凌嘉禾药业有限公司就业扶贫基地1个，对接杨凌职业技术学院达成技术服务合作协议，开办特种动物养殖、家政服务、中药材种植等实用技术培训班；积极对接镇域项目负责人，坚持政府主导实施的项目至少吸纳三分之一贫困群众就业原则，积极扩展贫困群众就业渠道。2020年实现转移就业1021人；农村公益性岗位安置贫困劳动力32人，防疫专岗安置贫困户11人。

　　着眼内生动力让志气扬起来。坚持脱贫攻坚扶志先行，依托镇村新时代文明实践站所，以“大喇叭响起来党的思想入心田、小分队讲起来平木故事家家传、志愿者跑起来留守群体人人暖”为载体，大力实施扶志扶德工程。组织“官方”民间两支宣讲小分队，开展“文化沁心、德润平木，吃水不忘挖井人、脱贫致富感党恩”系列宣讲活动38场次，累计受众5460余人；开展以卫生清扫、帮干农活、陪拉家常等为主的各类志愿活动116场次；先后挖掘出致富不忘乡亲的林麝养殖带头人柏尚敏，身残志坚、不等不靠主动脱贫的贫困户何红卫，诚实守信、孝老敬亲、利用党的好政策脱贫致富的贫困户索周荣等身边典型44人，用身边苦干实干走上了致富路的典型事例激发贫困户自强不息实干脱贫的内生动力。如今，一股昂扬的脱贫致富的精气神在平木大地蔚然成风。

　　

　　立足基础设施建设让乡村好起来。坚持把补齐发展短板作为作为脱贫摘帽的基础工作。五年来，平木镇争取项目资金5300余万元，硬化村组道路40.1公里，新建桥梁2座，实施了7个村人饮改造提升和镇区集中供水工程，对8个村水源逐一设置了围网和消毒设施，对因灾受损32处水利设施进行了修复提升，对8个村因灾受损道路及时进行抢通修复，对8个村电网进行了改造提升，新建人工湿地3座，新建卫生公厕17座，安装太阳能路灯500余盏，拆除危旧房屋150余座，实施危房改造74户，通过这一系列基础设施建设，全面消除了水电路“最后一公里”的问题，基础设施环境保障水平实现高质量提升，脱贫攻坚基础不断夯实，群众获得感、幸福感不断提升。

　　

　　注重倾心尽力让帮扶实起来。平木镇以村“四支队伍”为主力军，凝聚14家包抓单位、8家帮扶企业、3家社会组织、276名帮联干部、社会爱心人士攻坚合力，上下联动、多措施打好脱贫攻坚收官硬仗。在全镇开展百名干部代言平木蔬菜、“你发展我服务、你有困难我帮助”大走访解难题、脱贫攻坚“七个一”、疫情期间脱贫攻坚“五个一”、“四个一点”帮扶措施、成立平木镇消费扶贫党员志愿服务队、“百名干部进千户大走访大排查大整治大提升送温暖”等活动，通过结对帮扶、宣讲政策、群众事项干部代办、农副产品代销、消费扶贫产品认购等形式帮助群众解决实际困难，进一步提升了群众对脱贫攻坚等政策的知晓率和满意度。

　　

 

　　主要做法

　　

　　平木镇坚持以战略思维谋划，以绣花功夫推进，靶向施策、精准发力，夯实脱贫路径。（一）党建统领凝聚脱贫攻坚强大动力。平木镇坚持党建领航脱贫攻坚，加强村级党组织建设，发挥党员先锋模范作用，助推脱贫攻坚任务高效率、高质量落实。五年来，全面落实镇村两级书记抓扶贫，全党动员促攻坚，逐年实施软弱涣散党组织整顿，不断优化调整村党支部班子队伍，实施村级党组织标准化建设工程，推行党员积分制管理，实行党员结对帮扶，开展“四强四好”县级示范村创建，充分发挥党支部在脱贫攻坚工作中的主体作用，建成8个党建脱贫示范基地，实现将支部建在脱贫产业链上，做到支部引领、产业兴旺，确保了脱贫攻坚各项政策精准落实和脱贫目标顺利实现（二）多措并举汇聚脱贫致富巨大合力。引导群众靠勤劳双手创造美好生活，着力增强“造血”功能，保证脱贫致富路上不漏一户、不落一人。一是产业扶贫，以“壮规模、强板块”为重点，做大做优蔬菜和林麝养殖产业，做好做强椒果和中药材产业板块，并实现基地带动，做到村村有标准化园区，实现产业精准到村入户。累计兑付产业扶持资金203.7544万元。二是就业扶贫，通过落实“五个一批”保证就业举措，确保了贫困劳动力的充分就业。三是暖心兜底，聚焦特殊和重点人群，全面落实政策保障关爱，为193户贫困户落实城乡居民最低生活保障政策，为65名贫困户落实特困供养政策，为166名贫困残疾人落实疾人两项补贴，仅2020年为119户生活困难群众审批临时救助38.01万元；四是移民搬迁，解决了82户298名贫困群众住房安全问题，通过将90万移民搬迁后续扶持资金入股两个林麝基地带动分红发展，鼓励168名搬迁群众转移就业，依托村级集体经济和平木村12个娃娃菜种植大棚带动搬迁群众就近就便就业发展等方式实现了稳定增收，达到了“搬得出、稳的住、能致富”的目标；五是健康扶贫，全镇2242名贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，384名贫困人口纳入慢性病门诊管理，1470名贫困人口享受家庭医生签约服务，2020年累计医疗救助156人132.76万元；六是教育扶贫，全镇贫困家庭义务教育段适龄就读学生111人，全部享受教育扶贫资助政策，无一人辍学；七是生态扶贫，兑现85户贫困户退耕还林补贴1.93万元，184户贫困户生态效益补偿金12.97万元，5名贫困户担任护林员，每人年工资增收7560元；八是金融扶贫，2016年以来累计为205户贫困户发放小额贴息贷款1119.5万元，通过扶贫互助资金协会向95户群众发放借款138.1万元，其中贫困户借款34户45.3万元。(三)构建长效机制激发巩固成果新潜力坚持问题导向，全面构建稳定的脱贫长效机制。制定了《平木镇防范返贫确保稳定脱贫工作方案》、《平木镇加强动态监测防返贫工作方案》、《平木镇易地扶贫搬迁后续帮扶工作机制》等12个长效机制，同时按照“一户一业，一人一技”思路，打造平木镇易地移民搬迁务工基地1个，在突出抓好蔬菜产业发展同时，开展实用技术培训，对接项目企业用工，实施就近就地务工，集体经济带动等多样化措施，持续增加已脱贫户收入，及时启动最低生活保障和临时救助政策，全力保障脱贫工作成效。

 

　　 特色亮点

　　

　　党建领航，走出产业脱贫新路子。坚持党建领航，产业脱贫模式，探索出西山村“党支部+合作社+农户（贫困户）模式、寺河村“党支部+龙头企业+农户（贫困户）”的“1+N”产业发展模式、刘家庄村“党支部+五个一”的产业带动模式，培养了一支政治素质好，业务能力强、工作作风硬、心中有群众的脱贫攻坚力量。先后涌现出了扶贫先进事迹两次在《人民日报》中刊登的优秀村第一书记、市扶贫宣讲团成员侯军，还有勇于为平木高山冷凉蔬菜闯市场、杀出一条“血路”的烧锅庄村党支部书记李克玉、第一书记张刚等先进典型，为筑牢全镇脱贫攻坚工作基层堡垒增砖添瓦。

　　

　　积极探索，创出消费扶贫新模式。平木镇突出扶贫产品卖出好价钱，产销对接形成好机制的目标，以高质量的产品供应、高价位的价格保障民富，用心用情抓细抓实把平木镇的农副产品销售出去。在打出设点直销、农超对接、干部代言、爱心认购蔬菜销售“四种模式”组合拳基础上，组织特色农产品在县农特产品电商体验馆上架展示、参加宝鸡名优特产.消费扶贫产品进徐州产销对接会、乐在宝鸡筑梦未来宝鸡市就业扶贫成果展销会、亚洲蔬果产业大会及粤广澳大湾区专场推介会等产销对接活动，集中展示推介平木扶贫特色产品；持续跟进阿里巴巴盒马鲜生配送服务平台、正大集团一批较有实力的企业，架起农产品高端市场桥梁，不断擦亮平木农副产品品牌，创新“合作社+政府+村集体经济组织+农户（贫困户）”产销对接新模式，构建便捷、高效的农产品产销对接平台，实现产销无缝连接，形成产品大推销，人人都是推介员的消费扶贫大格局。政府支持向烧锅庄村集体经济联合社、白蟒寺村集体经济联合社注资9万元，新建手工挂面加工厂，丰富产品种类，通过四支队伍带货，开展消费扶贫认购等活动，帮助贫困户销售核桃、土蜂蜜、土鸡蛋等农副产品增收60余万元，切实做到用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数。即使在本次严重水灾冲击下，平木镇坚持两手抓，多方协调利用基本达到通行条件的凤太高速，开通蔬菜销售绿色通道，每天集中时间统一组织30余辆车外运，累计组织车辆128台次外运蔬菜127吨，稳住了蔬菜销售基本盘，受到了全镇群众和客商点赞！被中省多家媒体聚焦报道。

　　

　　大胆尝试，集体经济迈上新起点。坚持“一户一业、一人一技”原则，拓宽就业渠道，抓好产业发展，以万亩高山冷凉蔬菜基地建设和5000头林麝养殖示范区建设为抓手，以发展壮大村集体经济为统筹，把有劳动能力的贫困户镶嵌在产业链上，把无劳动能力的贫困户链接在集体经济上，形成了社内务工挣薪金、流转土地挣租金、入股分红挣股金的利益联结机制，集体经济带贫益贫效果明显。特别是我镇争取到2个林麝养殖产业扶贫基地项目，通过“林麝代养、资金入股、饲草供应、基地务工”四种模式，将全镇771户贫困户全部嵌入林麝产业发展链条，实现贫困户分红全覆盖，两个林麝养殖产业扶贫现在共吸纳贫困户资金入股150户35.55万元，年收益2.84万元。

　　

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。平木镇将继续把改善群众生活、增进民生福祉作为工作出发点和落脚点，只争朝夕、砥砺奋进，谱写巩固脱贫成果、推动乡村振兴的新篇章，为早日实现“山清水秀地干净、生态宜居人文明，田园景色处处有、家家户户都幸福”的幸福美丽新平木努力奋斗！（供稿人：任书彦）