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陕西凤翔县:支部引领强脱贫 合作发展促增收

发布时间:2019-10-09 来源:西部决策网 人气:
   

  务农重本,国之大纲。
 
  座落于陕西凤翔高新产业园区内的长青镇石头破村是一个纯农业贫困村。近年来,该村把农业产业发展作为解决贫困人口“三保障”,实施乡村振兴战略的有力抓手,紧盯农业产业发展短板,根据当地资源禀赋,因村制宜,精准施策,实践出了一条“支部引领、产业突破、合作发展、实现多赢”的农业合作化发展,促进农民脱贫致富之路。
 
  缘起
 
  石头坡村位于凤翔县城西南,西临千河流域,北靠灵山山脉,宝冯公路、宝中铁路穿村而过,国电宝鸡第二发电厂座落村子西南,是长青镇政治、经济、文化活动中心。2018年由原太昌村、石头坡村合并而成,辖23个村民小组1586户6376人,耕地9803亩,经济收入主要以种植和劳务输出为主,2017年该村人均纯收入8630元。按理说,有这样的地理位置优势,并处在这样一个被强大工业氛围环绕的“核心”村,当地的农民收入应该多元化,高收入。但囿于各方面因素影响,该村集体经济和农民增收步伐缓慢,加之随着经济社会的飞速发展,单家独户经营的传统农业逐步进入高投入、低产出、无品牌的发展模式,已不能适应现代农业发展要求,特别是近十年来,农村大量的强壮劳动力外出务工,劳力缺少,技能不足,“60后”不能务农、“70后”不愿务农,“80后”不想务农,“90后”不会务农、“00后”不知务农的现象极为突出,尤其是该村处于长青镇工业区中心位置,近年来随着工业镇建设步伐的加剧,广大群众逐渐对农业增收失去了信心,不变革、不发展,农业就会失去动力,逐步走向衰弱,形成了周边工业异军突起,辖区农业黯然失色的鲜明对比。怎么办?  特别是实施脱贫攻坚以来,面对贫困户多,贫困人口基数大的实际情况,新一届村“两委班子”更感压力大,责任重。大家经过充分讨论,一致认为与其坐而论道,谋划未来,不如再辟蹊径,实干兴业,打破单家独户分散经营的农业模式,走合作化发展之路才能稳脱贫,促增收,能致富。说干就干,村上迅速召开“两委会”会议,明确了责任分工,落实了实施负责人,2018年9月,成立了凤翔科丰农业专业合作社,入社社员810户3100人(贫困户219户683人),社员共向合作社入股73万余元(其中贫困户23万元),为村合作社的发展奠定了良好的经济基础。合作社成立以来,争取扶贫专项资金119万余元,建立了150KWP村级扶贫光伏发电站一座,发展蔬菜种植200余亩,购置大中小型农机具12台(件)。据村书记潘勤珠介绍,至8月底,今年该村合作社仅农机收入已超过20余万元,是前5年村收入的4倍还多。
 
  破题
 
  穷家难当,一直是制约农村发展的“瓶颈”,过去,由于村两委“无钱办事”,导致基层村级党组织“有心无力”,破“茧”刻不容缓。石头坡村积极探索村级集体经济发展路径,通过支部引领,合作社带动,灵活运用“资源、资产、资金”三要素,采取土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、合作社等方式,破解资金困局带动产业发展,增加集体收入,持续推进村级集体经济更快更好发展,助力脱贫攻坚、带动乡村振兴。

  支部引领,“生血”创收入。石头坡村地域复杂,山、川、塬、河并举,土地肥沃,冯干渠穿村而过,渠西耕地水利条件优越,山坡地土层深厚,气候、水利条件特别适宜大葱种植,自古就有“长青葱、临河风”一说,群众种植大葱历史悠久,技术功底深厚,但近年来,大葱品种单一产量低,做务方式落后,经济效益不高,导致大葱传统产业发展一直停滞不前。2019年,石头村党村支部先后深入23个村民小组进行调研,多次召开村民座谈会,认真听取村民的意见建议,最终决定发展大葱传统种植产业项目,随后组织村“三委”及“四支力量”成员、组干部、党员、群众代表在我县五镇十二村外出考察学习现代化大葱种植、管理经验。通过引领,带动广大群众大规模栽植,合作社从技术培训、农机服务、规范化管理、销售上给予群众全面支持,以点带面,最终形成石头坡村以大葱种植为主的主导产业,走共同富裕的道路。同时,在群众中大力推广科学先进的农机耕作服务项目,引导村民逐步向集约化、规模化经营模式迈进。目前,合作社流转二组85户村民耕地120亩,作为“试验田”,计划进行示范引领,在五组试行土地耕作托管模式,从犁地、施肥、选种、播种、除草、喷药、收割等方面实行一条龙服务,充分把农民从土地上解放出来,大幅度降低做务成本,提高农业效益,既增加了群众的农业收入,又能使群众积极向集体经济组织靠拢,增加干部群众凝聚力。

  干部带头,“造血”增积累。创新农村集体经济组织运行机制,是深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济实力的基础性保障,壮大集体经济实力,带动群众增收又是脱贫攻坚的根本出路所在,但是资金问题一直是困扰和阻碍发展的制约瓶颈。为了有效破解资金困局,从根源上解决村级集体经济组织股权不合理的问题,村党支部通过广发宣传动员,村三委班子成员和有意愿的组长及党小组长带头每人入股2万元,村组干部入股13人26万元,为合作社进一步发展注入了源头活水。目前,科丰农业专业合作社农机项目组共计投资134万元,购置收割机2台,多功能2004大型拖拉机3台,东方红400拖拉机1台,75型拖拉机1台,旋耕机1台,S-440大型灭茬犁2台,小型灭茬犁1台,深松机1台,开沟机1台,共计13台件,修建农机停放大棚510平方米。收割机今年在镇域内以每亩50元的价格为群众收割小麦2000余亩,拖拉机犁地2000余亩(目前犁地工作还在进行之中),年预计收入26万元,同时平抑了价格,让群众直接受益8万余元。

  群众参与,“活血”破瓶颈。发展、壮大村级集体经济组织,是决定能否打赢脱贫攻坚战的关键,是实现乡村振兴战略必由之路,要让农业成为让人羡慕的职业,要让农民成为体面的人群。在石头坡村集体经济发展过程中,群众参与是对支部最大的支持。合作社建设初期,面对资金困局,通过村民大会和村组干部会议的宣传和机械的运行,村组干部和群众对合作社的运行模式都很支持,对割麦和犁地的效果很满意,部分群众也愿意今年就将土地流转给合作社。现有2个组正在进行土地整合,将愿意流转土地的群众的土地调整在一块,便于合作社规模经营。目前,已有22户贫困户每户入股1万元主动加入合作社,群众以每人20元基础股自愿加入合作社,作为合作社的启动资金,目前已有3100名群众签订了入社自愿书,已参股3100人62000元。
 
  启示
 
  他山之石,可以为错。长青镇石头坡村在农村集体经济发展中,村干部认识明确,行动迅速,思路清晰,措施有力,村集体经济发展取得了明显成效,其经验值得借鉴学习。

  一是支部引领是集体经济发展的核心。基础不牢,地动山摇。村级班子建设对基层工作发挥着十分重要的作用。在去年换届当中,长青镇党委、政府提早布局,严格按照县上换届工作要求,优选了一批经济条件好,热心公共事业,有创新头脑的党员群众充实到村级班子当中,为村级集体经济的发展打下了坚实的人才基础,石头坡村8名干部均为换届后新人,新的村两委班子凝聚力、创新力、战斗力明显增强。新班子要有新气象、新作为。在今年全县经济和脱贫攻坚工作会召开之后,该村领导班子敏锐的觉察到,脱贫攻坚工作的重心要在于发展壮大村级集体经济实力,带动贫困户增收创收上。会后,在镇党委政府指导下,村两委班子召开专门会议,统一思想,迅速谋划全村产业发展布局,根据村情实际,确定以农业专业合作社为龙头,大力发展特色产业大葱等蔬菜种植和配套设施农机发展项目,要求全村干部群众紧紧围绕这个产业发展思路抓好工作。在产业发展过程中,村级一班人没有礼拜天,发挥艰苦创业的优良传统,将班子成员分成两组,一组负责室内业务办公,一组负责产业项目实施,在大葱育苗中,由于在3、4月份已错过了育苗期,村班子成员就大胆尝试,精心呵护,最终育苗成功;在农机采购过程中,为节省开支,村干部开着私家车,先后在岐山、陈仓等周边县区等地询价,中午一碗面,吃完接着跑;在农机项目运行中,由于无管理经验,日犁地亩数上不去,村上就安装智慧农业平台,改日工资为按犁地多少付给司机工资。今年三伏温度过高,葱苗发生病虫害,也是村干部在每天的巡查中发现并及时的防治等等,正是村一班人的无私和敬业,才有了集体经济发展取得的一些成效。

  二是合作发展是集体经济发展保障。农民专业合作社既是农民拥抱市场经济的重要桥梁纽带,也是做大做强农村产业支撑的重要组织保障。集体经济发展依托的是合作社,合作社的发展要突出“合作”,这既是合作社发展的本质,也是破解资金来源问题的关键所在。石头坡村合作社在3、4月份发展的初期也存在扶贫专项资金未到位,无启动资金的问题,村一班人通过开会研究,决定班子成员每人2万元作为入社资金,再发动组长、党小组长以资金入社,再发动有经济基础的群众自愿以资金入社,再发动贫困户以资金入社,再发动所有群众以每人20元入社。据村上负责此项工作的一位同志讲,当时他们的想法是,这样做既解决了“合作”的问题,也解决了资金来源的问题,即就是如果合作社发展亏了,先亏也是村干部。就这样正是这些启动资金的注入,才使合作社的大葱种植和农机具购买有了保障,农机项目按农时正常运行。从运行效果看,由于干部群众在合作社都有投入,所以对合作社的项目都很支持爱护。另外,在运行过程中,村上格外重视群众对合作社的态度,并采取多种形式调动群众参与的主动性和积极性,在全村农机手当中公开选拔技术过硬、有资质的群众开车,对由于村农机项目的实施导致群众中农机具闲置的动员以农机具带人入社,对合作社用工上积极动员群众参与,对随时出现的支持村合作社发展的好人好事现场发放爱心超市积分卡等等,通过干部的引领和群众的积极参与,使得合作社迅速驶入健康、有序的发展轨道上来。

  三是找准产业是发展集体经济的关键。石头坡村一班人有这样一种认识“说一千道一万,产业发展是关键”。因此,石头坡村按照镇党委、政府提倡错位发展和多元化发展的思路,确定了大葱发展项目和农机发展项目,按照合作社扶贫资金只能用于发展新项目、技术的推广使用、技术培训、固定资产的投入的要求,计划通过农机项目促使大葱种植实现全机械化,既减少了大葱种植的生产投入,又提高了产出,进而增加群众收入。他们的规划是,第一步在2019年村合作社流转土地70亩进行示范引领;第二步在今年后半年,合作社大面积培育葱苗,面向广大群众(重点是贫困户)进行大葱种植的推广,由合作社向群众提供葱苗、技术培训、机械支持和统一销售等服务,对多余的葱苗,合作社再流转土地进行规模种植,进一步进行示范引领;第三步,到2020年大葱种植已形成规模,群众自愿种植大葱已成为增加收入的自觉行动和收入主要来源。目前石头坡村第一步已经完成,第二步正在实施。今后,农机项目除在大葱发展上助力外,还将对全村耕地进行全托管做务,从犁地、施肥、选种、播种、除草、喷药、收割等方面实行一条龙服务,充分把农民从土地上解放出来,大幅度降低做务成本,提高农业效益,增加群众收入。(供稿人:王少峰)
责任编辑:刘玉
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