西部决策网讯 10月12日，中央宣传部、国务院扶贫办在北京联合召开学习习近平总书记扶贫工作重要论述研讨会。研讨会上，安康市人大常委会副主任、平利县委书记郑小东受邀报告了平利脱贫攻坚经验。
  平利县是秦巴连片特困地区重点县，137个村中有贫困村79个，建档立卡贫困户21809户60760人。五年来，平利自觉从习近平总书记扶贫重要论述中汲取强大的真理力量、思想力量、实践力量，真抓实干，攻坚克难，2019年底实现整县摘帽。平利脱贫攻坚工作在陕西考核评估中连续6次位居全省第一、连续3年荣获全省优秀。
  一是着力构建“五个统揽”扶贫指挥体系。平利坚定不移落实习近平总书记“坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的重要指示，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，举全县之力打好脱贫攻坚战。一是在思想认识上统揽，2016年以来县党代会、县委全委会、县“两会”都以“决胜脱贫攻坚”为主题，每年第一个大会就是“脱贫攻坚千人誓师大会”，组建15支宣讲队进村入户宣讲扶贫理论政策，使“脱贫攻坚为大为先为重”深入人心。二是在组织机制上统揽，先后制定了县级领导“三个一”责任制、激励干部在脱贫攻坚主战场担当作为“五个必须”实施办法、强化组织保障助力脱贫攻坚二十条措施等机制办法，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。三是在人力财力上统揽，33名县级领导、3834名党员干部、356个社会组织和市场主体全部投身扶贫事业，优先配置扶贫项目、保障扶贫资金。四是在目标考核上统揽，2016年起就将镇和部门扶贫成效在年度综合考核的占比定为50%和40%，并实行帮扶单位和干部考核与所在村脱贫成效捆绑挂钩。五是在用人导向上统揽，坚持以脱贫攻坚论英雄，5年提拔使用干部379人均与脱贫攻坚相关，其中一线扶贫干部226人，占比59.6%。“五个统揽”把全县各方力量主要的时间、精力、注意力和执行力集中到脱贫攻坚上来，形成了全县上下一盘棋、干部群众一条心的强大合力。
  二是一村一名总队长，下沉到村抓落实。平利创新推行“脱贫攻坚总队长”制，全县所有的县级领导、部门和镇主要领导直接到村，分别担任一个村的脱贫攻坚总队长。总队长对村上脱贫攻坚任务落实负总责，统领各级帮扶力量，统筹推进工作落实。全县137名总队长“一竿子插到底”，既当指挥官、又当战斗员，使脱贫攻坚作战指令精准及时传达到村，能够真实掌握每项工作进展情况，通过一线解剖麻雀，进而指导全县面上工作；各级领导以上率下住在村、干在村，带动了党员干部全身心扎在村上，形成了领导带着干、干部跟着干、争先恐后干的攻坚局面。
  三是兴办社区小工厂，破解就业大难题。平利积极引进劳动密集型企业，把总部设在县工业园区，把工厂建在搬迁社区，把小微车间办到群众家门口，让搬迁群众“楼上居住、楼下就业，一人进厂、全家脱贫”，深受企业和群众欢迎。社区扶贫工厂把群众安居与就业、照顾家庭与务工有机结合起来，搬迁群众不仅在家门口就能挣到钱，还能很好地照顾老人和小孩，挣钱顾家两不误，有效缓解了农村“三留守”问题。
  四是下足“绣花”功夫，精准到户到人到项目。平利探索实施“红黄绿”清零作战，围绕“两不愁三保障”脱贫指标，每月逐户逐人逐项目走访排查，建立“红黄绿”动态管理清单，对完成任务、群众满意的“绿色”抓好巩固提升，有差距、有欠账的“黄色”分管领导逐项跟进落实，脱贫措施未落实、群众不满意的“红色”主要领导亲自推进。难度最大的硬骨头问题，县上成立专班、集中攻坚。同时，实行“大督查”机制，整合全县各方面督查力量，组建6个入户核查组和4个跟踪督办组，常年进村入户精准发现问题短板，全程跟踪督办问题整改。下足绣花功夫，实施“红黄绿”清零作战，把目标导向、问题导向、结果导向的理念与脱贫攻坚工作紧密结合，县、镇、村分别建立清零作战室，形成了精准发现问题、研判问题、解决问题的工作体系，将问题发现在平时、解决在平时，确保了每村每户每人都能高质量脱贫退出。