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“三城联创”,安塞该如何破局?

来源:西部决策网 人气: 发布时间:2017-12-15
摘要:西部决策网-西部大开发讯 (张秀峰)国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市是全国、全省重要的城市品牌,是极具价值的无形资产和含金量极高的城市品牌。洛宁县强力打好三城联创攻坚战,全面提升城市的文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养,其做法值得点赞! 城
  西部决策网-西部大开发讯(张秀峰)国家卫生县城、国家园林县城、省级文明城市是全国、全省重要的城市品牌,是极具价值的无形资产和含金量极高的城市品牌。洛宁县强力打好“三城联创”攻坚战,全面提升城市的文明程度、社会秩序、环境质量和人文素养,其做法值得点赞!

  城市环境是生产力,更是竞争力。一个人人向往的美好城市,有着巨大的内在潜力和发展前景。近年来,尽管安塞县政府在城市综合治理过程中不遗余力,投入了大量的财力、物力和人力,但收效并不明显。但由于安塞县受地理所限,加之城市规划中的不合理,成为了制约安塞“三城联创”工作的瓶颈,所以,如何“破局”、做好城市管理工作,从未来城市发展的可持续性和宜居性的角度来进行规划引领,进一步提高安塞城市规划的水平,增强规划的刚性约束力,确保规划的统一性、严肃性和科学性,为“三城联创”建设中打造“品质安塞”作出新的贡献成为这一届政府最为关心的问题。

  聚焦一:车占人道,人车同行,事故不断。

  “最近,汽车占用人行道情况越来越严重,一道街、二道街、环城路多处道路被私家车占用。不仅影响市容,而且事故频频发生。现在买车的人越来越多,秩序也越来越差了。”住在龙安府小区的吴先生这样跟笔者抱怨。

  笔者为此进一步了解,发现确如吴先生所言,三条街道随处可见车辆占用人行道的情况。使得原本就不宽敞的街道更加拥挤不堪,

  “我觉得对于汽车占用人行道的问题,政府应该当作重点问题来加以解决,仅靠宣传起不到多大作用。”住在景和苑小区的刘先生这样表达自己的看法。另外也有部分居民反映,汽车随意停放和占用人行道,使他们对孩子安全的感到担忧。

  汽车随意停放、占用人行道的现象,严重制约了安塞县“三城联创”的开展,那么,该如何解决这样的问题,为广大市民创造一个舒心、安心、暖心的生活圈子呢?

  笔者就此事向相关部门反映,他们表示,由于县城人口的急剧增加,原有的市政规划建设已经无法满足人们的需求,后续保障建设短时间内又无法及时跟进,加之建设用地紧张,从而导致这一矛盾越来越突出。

  聚焦二:马路市场,公园市场,乱成一团。

  8月30日早晨,笔者来到党校广场,看到原本就狭窄的路边停靠了许多摊贩,路旁也停放了许多车辆,导致此路段异常拥堵。

  “这里人流量大,又挨着几个小区,生意好些。”一位桃子商贩告诉笔者,他以前在高架桥院子内摆摊,“离小区远,又不顺路,根本就没生意”。当笔者问到他们这样做有违市场管理法时,他们表示理解。

  “我们也知道这样不好,可没有个固定的市场,规划好的市场又不合理。压根儿就没人愿意去,城管来了就换地方,我们也没办法,做点小生意养家,只能这样打游击了。”一位苹果商贩说。

  对于流动摊贩占道经营的现象,市民有抱怨也有理解。

  市民王先生说:“这种行为太恶劣了,既影响市容,还容易发生交通事故,希望市民积极举报,也希望执法部门及时整治。”市民陈女士也向笔者吐槽道:“每次骑电瓶车从这里过都要堵,还不敢碰到了,碰到就赔钱,不知道执法人员怎么不来管管。”

  在众多抱怨的声音中,常在这一地点买菜的市民杨女士却表示她能理解:“小摊小贩做点小生意不容易,再说了,菜市场离小区远了就不行,城北区本就没有个大型的农贸市场,高架桥离得又远,与其到那儿去买还不如到街上去呢。”

  “布点不合理,管理不规范,配套设施跟不上,”针对流动摊贩占道经营屡禁不止的现象,在环城路经营多年水产生意的王先生可谓感触颇深,“虽然执法部门对于占道经营一直都有管理,但治标不治本,经常都是执法部门在这里整治,商贩就转移到另一处了,根本就没什么效果。”唐毅表示,这些流动摊贩由于灵活性强,且都是附近的农民,他们的菜都是随采随卖,相对新鲜。在同等的价格上自然更容易引起顾客的青睐。

  “我认为要从根本上解决问题,首先应当建设布点合理的农贸市场,将流动摊贩归纳到各个相应的市场内,再对不愿搬进市场的商贩进行严格整治。同时还应该有一个冷库才行,每次我们到延安进货时都不敢拿太多,如果本地有冷库可以储存的话,就可以进行大批量进货,这样成本才能降下来,才有竞争力。”

  笔者了解到,整个安塞县城有人口近11万,政府规划的市场有两个,且都集中在城市中心地带,人口相对居住较为集中的城南、城北区并没有什么市场,城北区虽然有高架桥市场,但由于太远偏僻,基本上处于闲置状态。

  聚焦三:窑洞隐患、人住里边,望“房”兴叹。

  笔者在了解中发现了一个奇怪的现象:一方面,现代化的高楼林立,彰显着安塞发展的朝气;另一方面,四周错乱分布的老式窑洞比比皆是,形成与县城发展极不和谐的音符。

  “我们也不想住在这里,可那有什么办法?现在的房价太贵了,虽说相比以前降了很多,可还是买不起。”家住大沟渠的姚先生说。

  据了解,呈线型分布的安塞城区近一半人口(5万多)住窑洞,人口密度很大。以前,干旱少雨时窑洞的安全隐患没有暴露出来,而现在,安塞的生态环境发生了很大的变化,多雨或强降雨天气不断增加,居住窑洞存在着很大的安全隐患。

  聚焦四:经济转型,相关设施,亟待完善

  县域经济是中国经济的基础单元。近年来,安塞县坚持推动工业提质增效、转变农业发展方式和挖掘文化旅游资源方面取得了长足发展,然而,随着电子商务的到来,县域经济的地位和作用将会越来越突出。电子商务作为推进中国经济增长的崭新引擎,两者的结合,对于县域经济多年来的传统生产方式、销售方式、消费方式将发生巨大影响。

  目前,在当前经济进入新常态背景下,安塞县农村经济发展正面临前所未有的新挑战。主要农产品国际国内价格倒挂,农业增效、农民持续增收难度加大。在城镇化深入发展背景下加快县域经济建设任务将更加艰巨。县域电商是一项复杂的系统工程,涉及的产业非常全面,创业就业、创新政企工作、助农增收等,都可以通过发展电子商务来实现。所以,我们有必要完善相关的设施,促进经济快速转型与升级。

  专家支招:

  一是通过规划城市建设,明确区域划分。

  针对以上问题,首先在城市建设的规划上要合理,各区域功能要明确:城南为规模较大、住宅密集的居住生活小区,在完善相关设施建设过程中以生活服务类为主;中间为行政、文教区,在建设中要体现出作为县城中心地带的特色;城北为商业、工业区,凡县城中小的工业点(如物流中心、洗车修车、蔬菜批发、大型机械停靠等)可集中于这一区域。

  二是通过完善服务设施,提升城市功能。

  城市治理宜“疏”不宜“堵”,要发现问题,从根本上解决才行。一方面,针对存在的问题可作一些适当的调整,比如可考虑在小区相对集中的地方合理分配市场(综合农贸市场、停车场等),疏解城市管理中出现的矛盾;另一方面,对不健全的公共设施进行统一配置,如考虑建立大型的冷库、电子商务中心等等。

  三通过进行危房改造,重塑城市形象。

  整合使用危房改造、移民避险解困、贫困残疾人危房改造等资金,重点支持贫困户危房改造。开展危房改造信贷贴息试点。提高贫困人口危房改造补助标准。推进农村廉租房建设,实行政府主导帮扶,村集体组织实施,为建不起、改不起住房的贫困户提供保障性住房,注重盘活农村闲置房屋资源,通过建、改、租、调、购等多种方式,多渠道增加廉租房源。同时,也可以鼓励社会捐赠帮扶资金、地产商协调拨划建设用地等方式用于农村廉租房建设。届时,窑洞居民可以选择“产权调换”或“货币补偿”等方式搬离窑洞。

  四是做大电子商务,促进经济转型。

  对于大部分县域而言,电子商务是新生事物,发展迅速,在基础设施建设方面,政府应着眼于长远,适度超前;在公共服务方面,政府也应鼓励和服务于创新。要立足县情,形成加快推进县域电商发展的强大合力,如用电子商务促进传统流通企业转型升级;鼓励县内商贸集聚区、批发市场和专业市场建立电子商务平台;实施招商引资政策,积极培育电子商务企业。

  农村电商的发展,将显著带动仓储物流、运营服务、营销推广、视觉设计、人才培训等本地电子商务服务业的快速发展。从长远来看,本地化的电商服务体系,对促进县域电子商务高效运行、持续创造就业机会、推进转型升级等具有重要的积极作用。

  建立县域电商创业园区。从政府角度来说,园区是政府推进县域电商的抓手,也是承接各项政策的载体;从电商主体来说,园区是创业和发展的平台。园区在建设阶段一定要考虑到未来的发展,与可能涉及的行业、配套按照不同阶段不同比重相结合。

  以特色产业引领农村电商发展。农村情况千差万别,生产力水平各不相同,发展路径不能靠同一个模式,既要因地制宜,更应突出创新发展。应立足本地资源优势,突出特色品牌,大力发展特色产业,合理区域布局,提高产品品质,优化品种结构,培育龙头企业,以特色产业引领电商发展。

  按照“标准化、产业化、规模化”的要求,以产业基地和产业园区为抓手,做好生产规划布局,加强特色产业基地建设。充分发挥辐射带动作用,充分发挥“山地苹果”、“五大黄土文化”的品牌效应,通过品牌培育为特色产业的销售市场打下坚实基础。
责任编辑:艾米杰
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